国土部拟修改土地出让制度 招拍挂大思路不改变

土地出让“招拍挂”大的思路不会改变，调整的内容主要是侧重于在“招标”、“拍卖”还是“挂牌”等具体方式的选择上

【财新网(微博)】（记者 张艳玲）“地价推高房价”的质疑在房价高烧不退的楼市引人关注。继北京市在2010年启动完善土地出让“招拍挂”试点之后，国土资源部即将修改国有土地出让方案。

国土资源部政策法规司巡视员赵久田告诉财新记者，目前，中国国有建设用地有偿使用已较为成熟，土地出让“招拍挂”大的思路不会改变，只是在已有的制度框架内进行调整。

方案目前已经形成文件。据《21世纪经济报道》称，其核心内容是界定国有建设用地划拨范围，继续扩大有偿使用，其中包括改革和完善“招拍挂”出让制度，改变以往拍卖中“价高者得”的规则。不过，赵久田表示，调整的内容主要是侧重于在“招标”“拍卖”还是“挂牌”等具体方式的选择上。

一般而言，此类方案经过国土资源部和有关部委会签后，还将报国务院审批实施，具体面世时间尚不得而知。

2010年4月以来，中央政府连续发力调控楼市价格，但北京市在土地拍卖中“地王”频出，引起社会热议。北京市提出改革土地“招拍挂”制度，制定“综合评标法”“限房价竞地价”等多项内容。

2011年1月7日，在国土资源部一年一度举行的“全国国土资源工作”会议上，国土资源部部长徐绍史表示，2011年要深入推进国有土地有偿使用制度改革。他同时表示，要坚持和完善土地招拍挂出让制度；认真总结、规范和完善“限房价竞地价”“双向竞价”“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

国家发改委小城镇改革发展中心副主任袁崇法则指出，“招拍挂”价高者得的做法适合商业用地，但却不符合工业用地的特点。因此他建议应调整“工业用地”出让方式，同时坚持公开透明。■