江苏公立医院改革启幕 明年先动基层

从苏南到苏北，这阵子，履新江苏不久的代省长李学勇，日子一直在调研中度过。

“徐州是老工业基地，转型升级任务比其它地方更为紧迫和艰巨，要打一场转型升级的攻坚战。”12月26日至27日，李学勇在徐州调研时反复强调，要坚持创新驱动，不仅是科技创新，还要观念创新、体制机制创新、管理创新。

记者观察到，“创新驱动”成为李学勇在苏南和苏北调研中的关键词。

“对江苏来讲，‘十二五’期间创新驱动将是核心战略，将会把创新放到最高的位置上。” 江苏省社科联党组书记、常务副主席、长三角区域研究中心主任张颢瀚告诉记者，“科技部的领导到江苏来做领导，无疑对江苏搞创新驱动有优势。”

记者同时注意到，猛推战略性新兴产业，并借助新兴产业对传统产业进行改造升级，成为李学勇的江苏新战略的主要命题。

5万亿希冀：江苏猛推战略性新兴产业

李学勇在调研中指出，要把战略性新兴产业发展成为江苏新的重要经济增长点，同时推动电子信息、装备制造、石油化工等主导产业向高端发展，提高产业层次和核心竞争力。

2010年是江苏产业结构调整“三大计划”（新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级）第一年。记者从日前结束的江苏发展改革工作会议上获悉，2010年江苏六大战略性新兴产业销售收入将超过2万亿元，增长30%以上，占全部工业的23%。

2010江苏全省经济工作会议亦给2011年发展战略性新兴产业定调：确保产值达到2.6万亿，占工业比重达到27%。到2012年，六大新兴产业销售收入超3万亿元，占规模以上工业销售收入比重达到30%，增加值占GDP比重达到15%以上。

更大的规划是，全省发展改革工作会议上透露，到“十二五”末，以新能源汽车、智能电网为核心的新能源产业、新材料产业、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大战略性新兴产业产值要达5万亿规模。

“五万亿对于一个省来说是什么概念？那就是真正的战略支撑产业了，而不单单是战略前沿产业了！”张颢瀚兴奋地说。

对于这个宏伟的规划，江苏科泰电商技术服务有限公司（下称“江苏科泰”）董事长、四海商舟创始人周宁同样很是看好。他认为，发展战略性新兴产业，不仅是江苏产业机构调整的突破口，对于实现江苏“创新驱动”战略更有着极大的助推作用。

不久前，素有“江苏第一软件园”之称的南京吉山软件园，被江苏省委、省政府正式定为为软件产业化基地与出口创新基地、中国服务外包基地城市示范区和高级生产性服务业集聚区。

“我们希望以软件园为依托，吸引、联合更多电子商务服务企业如人才培训、货运物流等企业，建立完整的电子商务服务产业链，最终将吉山软件园打造成国内首个电子商务服务外包产业基地。”周宁告诉本报记者。

作为江苏省“十二五”所猛推的六大战略性新兴产业中的软件和服务外包业，成为江苏“创新驱动”战略的主要抓手。

记者了解到，去年，江苏省启动了企业非核心业务分离试点工作，今年已在全省各市推广，鼓励企业把技术开发、产品设计等研发环节，运输、仓储、装卸、包装等物流环节，以及检测、供销等环节分离出来。

其背景是，制造业大省江苏的很多企业面临着原料价格上涨、终端产品售价不稳的压力，降低成本、提高效率成为重要选择，而把一些非核心业务外包出去是降低成本的现实途径。

“外贸电子商务服务外包的发展将有效带动出口制造业的发展，促进产业转型升级，同时也能在区域内起到很好的集聚示范作用。”周宁表示。

就地升级：制造大省的升级新命题

江苏省发改委副主任魏然指出，发展战略性新兴产业，一方面是该产业本身可以获得发展，更重要的是可以渗透到其他产业，比如传统制造业，从而在整体上有利于产业结构调整。

周宁认为，江苏是制造业大省，传统制造业在整个产业结构中占据重要的位置。发展战略性新兴产业，更大的价值，是帮助传统产业进行转型和升级。

“与历史上的传统制造业相比，战略性新兴产业的发展，一定要摆脱传统的发展模式，一定要重新夺回传统制造业丧失的产品定价权。”周宁表示。

素有“中国眼镜之乡”的丹阳的一家大型家族式眼镜企业，则借助江苏科泰所推出的全国首家外贸电子商务服务平台——四海商舟，重新夺回了失去的市场。“与四海商舟合作后，毛利翻了两三倍，在海外拥有了新的品牌和影响力。”

“江苏沉淀了大量的传统制造业，不能脱离制造业搞战略性新兴产业。”治和国际咨询中国区副总裁项立帆表示，如何借力战略性新兴产业，来提升传统制造业的核心竞争力，对于江苏来说，绝对是前者的重要历史使命。

周宁则认为，传统制造业的转型升级，并不是围绕某单个企业进行，应该是某个具有代表性的特色产业区域和产业群。而“这个产业链是围绕制造业产业转型升级进行的，是人才、技术研发、物流和制造业企业的聚集和融合。”

对于这种模式，李学勇在调研中特别强调，要把发展先进制造业和发展现代服务业有机结合起来，把改造提升传统产业与培育壮大新兴产业有机结合起来。“调结构是主要方向，但传统产业的提升也非常重要。”