非金融机构支付新规击中网络新型犯罪命门

　　新华网北京6月22日专电（记者 周宁、王骏勇）中国人民银行21日公布《非金融机构支付服务管理办法》，禁止任何非金融机构和个人擅自从事或变相从事支付业务。《管理办法》对规范非金融机构支付服务行为、防范支付风险大有裨益，击中了网络淫秽、网络赌博等新型犯罪的“命门”。

　　近几年，网络淫秽、赌博等大案要案层出不穷。犯罪分子利用第三方支付平台监管缺失、交易隐蔽、犯罪风险低等特点，通过开办非法网站，大肆进行色情、洗钱、赌博、欺诈等违法网络交易。

　　今年1月至6月，江苏、湖南、吉林三地警方接连破获“支付在线”“呱呱在线电影网”“八方链广告联盟”三起典型网络淫秽大案，三起案件的犯罪嫌疑人均通过第三方网络支付平台进行非法交易。当前，第三方支付平台已成为境内外犯罪分子从事网络淫秽、赌博的重要利益环节和最主要支付渠道，危及金融安全、经济秩序、网络安全，急需整顿。

　　《管理办法》的出台，首次将国内第三方支付平台纳入监管体系，打破了其在金融监管领域的真空状态，斩断了网络犯罪的利益链条，其中“非金融机构预先申请取得《支付业务许可证》”“不得损害国家利益、社会公共利益”“遵守反洗钱有关规定”等条款，对遏制涉及网络洗钱、套现、赌博、欺诈等违法犯罪活动提供了监管保障。

　　此外，《管理办法》明确要求申请人必须具备“在我国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司”等9项条件，以及“在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币”，这些举措抬高了非金融机构开展支付业务的门槛，有利于整顿良莠不齐的支付平台机构。

　　打击网络犯罪，仅靠《管理办法》还远远不够，公安、金融、工信、工商等部门应形成合力，定期联手开展“第三方支付平台摸查清理专项行动”，要求开展支付业务的非金融机构在接受信息安全审核并备案后方可开通，并自觉履行用户资金流向监管职责，还网络一片净土。