广州万隆：经济转型进入深水区

核心提示：据中国政府网消息，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。这一意见的发布，实际上也意味着经济发展方式转型的调整进入深水区，其中涉及到的利益、税收制度改革可以说是推动经济模式转型的关键性问题，其中诸多看点值得关注。

据中国政府网消息，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。这一意见的发布，实际上也意味着经济发展方式转型的调整进入深水区，其中涉及到的利益、税收制度改革可以说是推动经济模式转型的关键性问题，其中诸多看点值得关注。

一、税制改革进入深水区

意见中重点提到出台资源税改革方案、统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度、逐步推进房产税改革、研究实施个人所得税制度改革、完善消费税制度和研究开征环境税等一系列税收方案。

应该说，税收制度的设计是调整社会分配的关键性一步。通过改革税收制度不但可以对财富进行合理的重新分配，同时也起到引导资源导向的作用。比如对前期悬而不决的房产税而言，此次意见中给与一个明确的方向即逐步推出。推出房地产税制度改革，不但可以通过税收来抑制房地产投机获取的利益空间，更重要的是通过抹平房地产投机空间从而挤压资金，引导资金逐步投资到能够真正推动经济发挥咱的实体经济领域。

因此，税收制度调整实际上是推动经济体制转型的关键性一步。

二、分配制度调整

意见中提到的深化国有企业和垄断性行业改革、深化资源性产品价格和环保收费改革及协调推进城乡改革、深化民生保障体制改革和深化社会领域改革等等，其意图都是通过转换从深层次上对分配制度进行相应的调整，从而实现更加公正和公平的社会分配体系。

由于此次金融危机深刻的改变了全球的经济格局和发展模式，依靠进口和投资驱动经济发展的模式已经远不能适应中国经济发展的需要，推动经济模式转向内需拉动型是一个必然而且唯一的选择。在此背景下，如果不对分配制度进行有效改革，社会消费的启动就会受制于不合理的分配制度，经济模式转型也就成为无本之源。

三、推动非公有制发展

即之前发布的政策36条后，本次意见再提鼓励支持和引导非公有制经济发展。其中具体提到落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。同时强调推动固有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽民营资本的投资范围。

引导和激活社会投资的活跃，从而缓解政府投资压力，转换社会投资主体的结构从而为推动经济模式的市场化转型，一直是政策致力推动并影响经济模式转型成败的重要因素。

总体上，此次意见稿直指诸多阻碍经济转型的深层次问题，意味着经济和社会发展模式的转型已进入深水区。