河南省环保厅召开厅长办公会学习传达贯彻省委九届五次全会和省委经济工作会议精神

　　12月27日下午，省环保厅王照平厅长主持召开厅长办公会议，传达学习省委九届五次全会和省委经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。省环保厅将按照卢展工书记、郭庚茂省长重要讲话要求，紧紧围绕主题主线主基调，按照稳定增长、加快转型、惠及民生、保持“三势”的要求，以深化污染减排为中心，以改善环境质量为目标，以创新体制机制为动力，进一步加大环境保护力度，努力做到“三保一高”（即保护生态环境，保障科学发展，保护群众环境权益，提高环境质量水平），推动中原经济区实现“三化”协调科学发展。

　　1.强化污染减排，保障经济发展的环境需求。把污染减排作为环保工作的中心任务，在确保完成国家下达的目标任务的同时，为经济发展腾出环境容量，保障环境要素需求。一是推进工程减排。开展重点环保项目推进年活动，确保其早日建成投运、正常运行，使有限的资金发挥更大的减排效益。强化环保基础设施建设，推动城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂建设，加快现有污水处理厂升级改造和配套管网建设，增加污水处理能力。推进重点企业治污工程建设，加快燃煤电厂和钢铁、建材等非电行业脱硫脱硝治理，造纸、纺织等行业废水深度治理，畜禽养殖污染治理及机动车污染治理等工程建设，进一步增加工程减排能力。二是强化结构减排。严格落实环境影响评价管理和“三同时”制度，坚决控制高污染、高耗能和低水平重复建设项目，积极支持战略新兴产业和高成长性产业发展，支持传统优势产业升级改造，从源头防止环境污染和生态破坏。积极配合工业和信息化部门，加快制定符合国家规定和我省实际的淘汰落后产能指导目录，从严制定高耗能、高排放行业落后产能淘汰标准，推动淘汰电力、煤炭、建材等行业落后产能、工艺和设备。推动重点企业开展清洁生产，从生产全过程减少污染物排放。三是深化管理减排。制定清潩河、省辖海河、蟒沁河等重点流域污染物地方排放标准，促使企业提升技术装备和污染治理水平，减少污染排放。严格环境执法监管，加强污染减排统计、监测、考核体系建设，深化地表水环境质量自动监测系统建设，强化环境自动监控系统的运行管理，充分发挥环境监测监控数据在污染减排中的基础支撑作用。

　　2.深化污染防治，解决群众关心的突出环境问题。持续加大水、大气、重金属等环境污染综合防治力度，解决群众关注的突出环境问题，改善全省生态环境质量。一是深化水污染防治。认真落实《河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）》，加大丹江口库区和南水北调中线工程调水干渠沿线、淮河、黄河、海河、长江等重点流域水污染防治力度，建立健全流域污染联防联控机制，进一步改善水环境质量。在无天然径流、水质不能达标的河流探索适合我省的人工湿地模式，逐步恢复河流自净能力，改善河流水质。二是推进大气污染防治。在郑州、开封开展PM2.5监测和发布监测信息的基础上，积极开展空气污染成因分析和防治对策研究，制定切实可行的预防和治理措施。加强区域大气污染联防联控联治，以郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡、济源市为重点防控区域，实施多种污染物协同控制。在洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡5个环保重点城市开展细颗粒物（PM2.5）、臭氧和一氧化碳控制技术研究和环境监测工作。三是强力推进重金属污染防治。认真落实《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划》，推进重点区域重金属污染项目治理，减少重金属污染物排放量。四是加强农村环保和生态建设。以我省被列入全国生态省建设试点为契机，推动《河南省生态省建设规划纲要》尽快颁布实施。研究制定生态省建设年度工作计划，积极推进生态市、生态县、生态乡镇、生态村等示范创建，争取创建成功1个国家级生态县、3-4个省级生态县，完成100个省级生态乡镇、500个省级生态村创建任务。深入开展农村环境连片综合整治，支持农村新型社区开展生活污水、垃圾污染防治设施建设和农村饮用水源地保护工程建设，支持已经建成入住的或2012年底前即将建成入住的农村新型社区（优先支持规模1万人以上的农村新型社区）和已建成入住且管网配套的移民村率先开展连片整治。2013年6月底前，完成2012年连片整治项目的考验收工作；年底前完成2013年连片整治项目的工程调试工作。

　　3.创新体制机制，提升环境管理水平。加强体制机制创新，加强环保能力建设，不断提升全省环保系统的管理水平。一是深入落实主要污染物排放总量预算管理制度。所有建设项目所需主要污染物排放量全部通过网上申报、核定和备案，进一步控制新增污染物排放量，促进环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。二是实施排污权有偿使用和交易。以国家把河南列为排污权交易试点省为契机，从明年开始，新建工业项目开展排污权有偿使用，火电、水泥、造纸、印染等4个重点行业开展排污权确认，并逐步在全省推广实施排污权有偿使用和交易管理，进一步利用资源价格化优化资源配置，促进产业结构调整和发展方式转变。三是创新完善规范化的“阳光环保”管理制度，在资金分配、项目安排等关键环节和政府环保目标考核、行政处罚、环保执法、环评审批、排污许可证发放等重点领域推行公开、公正、透明的管理制度，进一步推动污染减排，腾出环境容量，提高行政效能，促进管理转型。

　　省环保厅副厅长宋丽英、陈新贵、王争亚、马新春，厅党组成员、监察总队长周文献，副巡视员易旭升、师伟，总工程师黄普选，以及机关各处室、直属各单位主要负责同志出席会议。