改革关键：将内涝防治纳入法治轨道

　　雨果在《悲惨世界》中写道：“下水道是一个城市的良心。”此话用于反思近期频发的地陷事故再合适不过。最近接连的大雨不仅考验着众多城市的地下排水系统，更是拷问城市的良心。而城市的建设和管理者们也自当吸取教训，总结经验，以绝后患；更该扪心自问、拷问灵魂。

　　对于地下水管陈旧老化的问题，哈尔滨市的抢险工程人员从事故现场做起，一方面将直径300毫米的旧排水管线更换为直径400毫米的新管线，以减轻排水管线的管压。另一方面是将老管线更换成不易腐蚀的HDPE材质管线，以增强其抗压性和抗腐蚀性。

　　在北京，劲松、望京、西罗园这三片上世纪八九十年代后建成的小区，已经被列入了排水集团非雨季管道更换重点地区的名单，8月14日朝阳区700余条道路集体“体检”完成，28处路面积水点和128处塌陷路面修复工程均已全部完成。

　　除了对原有管网进行改造和升级，新增管网的建设也将纳入城市管网建设规划。据4月19日发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》显示，“十二五”期间，将新建污水管网15.9万公里，与原管道长度相比近乎翻番，年均增速14%。

　　针对“拉链马路”问题，部分城市也出台了一系列措施加以遏制。今年年初，武汉拟规定:“新(改、扩)建城市道路交付使用后五年内、大修道路竣工后三年内不得开挖。”而事实上,武汉市并不是第一个出台地方法规规章规范管线管理建设的，杭州、珠海、昆明、北京、重庆等地已有相关法规规章。但相对于后期的硬性规定，前期的管理、规划与监督才是关键，而要彻底治理“拉链马路”，根本在于改革目前条块分割的行政体制。

　　相对于地下管线老化和“拉链马路”，城市的排水工程则是一个系统工程，除了加强城市整体规划、增加资金投入、加强城市排水系统的建设、建立多层监管体系之外，将内涝防治纳入法治轨道，加强相关法律法规的建设是一个很重要的方面。目前这一问题已经引起了很多专家学者的注意，相信在不远的将来也会提上议程。

　　如果把城市比作一件艺术品，那么，城市的管理者便是工匠，而城市的地下正是“人们看不到的地方”，如何在做好“面子”的同时，对“看不到的地方”也精雕细琢，将是对城市管理者的真正考验。孔子曰：“芝兰生于深林，不以无人而不芳。”但愿城市的地下不再被忽视。