环境保护部深入推进环保“为民服务创先争优”活动强化“五个延伸”打造优质窗口

　　编者按

　　　　“为民服务创先争优”活动开展以来，全国环保系统各级党员干部以“创环保优质窗口、做为民服务标兵”为主题，通过强化“五个延伸”，大力加强队伍建设、密切党群关系、推动中心工作、解决实际问题，以实际行动迎接、学习、贯彻第七次全国环境保护大会精神，落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，在探索环保新道路上不断创造新的成绩。

　　中国环境报讯　“为民服务创先争优”活动开展以来，环境保护部党组高度重视，周生贤部长强调:“把创先争优作为政治责任来担当、作为优秀素质来提高、作为内生动力来挖掘”；潘岳副部长要求深刻把握环境保护、群众工作、创先争优的内在联系，立足岗位为民服务创先争优。各级环保部门强化“大窗口”意识，以“创环保优质窗口，做为民服务标兵”为主题，通过强化“五个延伸”，把对具体窗口部门的要求拓展到全系统各部门各单位，使“为民服务创先争优”活动在加强队伍建设、推动中心工作、解决实际问题方面取得了实实在在的成效。

　　带好队伍夯实基础，把环保为民窗口延伸到整个系统

　　环境保护部党组明确要求，以“为民服务创先争优”活动为契机，大力加强队伍建设，打造一支党中央放心、老百姓信赖的绿色之师。环境保护部向全国环保系统发出了“向辽宁省沈阳市苏家屯环保分局环境监察大队大队长田洪光同志学习”号召，部创先争优活动领导小组办公室编印《环保卫士风采》，在全国环保系统大力宣传田洪光、王德义、孟祥民、张昆林、龚宇等环保先进典型事迹。环境监察系统开展执法服务主题年活动，实施“优化创建、素质提升、为民服务”三项工程，进一步加大环境执法力度，严肃查处侵害群众环境权益的案件，把环保为民落到实处。环境监测系统先后组织开展了全国5万余名干部职工参加的环境监测专业技术人员大比武，以及全国31个省区市的100个地方监测站、3000余人参加的环境应急演练活动，比武、演练活动的现场，又是创先争优的赛场，以“比”促“学”、以“学”促“干”、以“干”促“优”，实现了专业技术与创先争优“双推进”、业务水平与思想作风“双提高”。环境信访系统加强联动，分管信访工作的部长每季度接待一次群众来访，部机关司局级干部坚持信访接待月值班制度，还印发了《关于加强环境信访工作深化“为民服务创先争优”的指导意见》，对全国环境信访系统“为民服务创先争优”活动提出具体要求，在全国开展环境信访矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批环境信访问题，受到了人民群众的好评。目前，全国环保系统共建立6462个各类服务窗口(其中党组织3805个、干部职工22329人、党员13090人)、2646个“党员先锋岗”、2127个党员示范窗口、1365个“党员品牌工程”、4348个党员联系点，“为民服务创先争优”活动在全国环保系统广泛开展起来。

　　注重实效融入中心，把环保为民窗口延伸到重点工作

　　环境保护部党组始终坚持把“为民服务创先争优”活动融入中心工作，通过实施“两大工程、三项行动”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使“为民服务创先争优”活动成为推动环保事业科学发展的动力和保证。实施污染减排堡垒工程，二氧化硫和化学需氧量双双超额完成“十一五”总量减排任务，2011年前三季度，二氧化硫和化学需氧量继续下降，预计全年下降比例为2％左右，超过减排1.5％的目标；实施农村环保惠民工程，近3年来落实中央财政资金40亿元，支持6600多个村镇开展了环境综合整治和生态示范建设，一批严重危及群众健康的农村环境突出问题得到有效解决，2400多万农村人口直接受益；实施环评审批整治行动，从2011年1月到11月底，对总投资2000多亿元的39个不符合环保要求的建设项目作出了不予审批、暂缓审批等决定，为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式保驾护航；实施环境执法专项行动，确定了5个重金属污染重点防控行业和138个重点防控区，排查铅蓄电池企业1930家，取缔关闭583家，停产整治405家，停产610家，有力保障了群众健康。胡锦涛总书记牵挂的“锰三角”污染问题，经过集中整治，环境质量明显改善，群众环境权益得到有效维护；实施环境突发事件应急行动，2011年截至12月中旬，环境保护部直接调度处置102起突发环境事件，其中重大环境事件10起，较大环境事件11起。特别是日本福岛核事故发生后，环境保护部立即启动全国环境辐射应急监测，为中央提供决策建议，向社会发布监测信息，以实际行动为我国核与辐射环境安全构筑起一道安全屏障，有力地维护了社会稳定。

　　分类指导整体推进，把环保为民窗口延伸到各个领域

　　在整体推进的基础上，环境保护部创先争优活动领导小组先后召开宣教、窗口单位重点部门、行业主管和主要业务部门、政研科研、国际合作和社团等5个片区“为民服务创先争优”座谈会，受周生贤部长委托，潘岳副部长深入37个基层单位大力加强分类指导，要求注重把握环境保护、群众工作、创先争优的内在联系，从环保部门公共服务属性及环保与群众工作关系的高度增强为民服务的使命感和责任感，明确各领域“为民服务创先争优”的立足点和着力点，切实增强活动的针对性和有效性。东北环境保护督查中心坚持监督现场发放“服务监督卡”作出承诺，明确纪律，接受监督。华北核与辐射安全监督站组织力量面向服务对象开展“窗口服务质量”专项调研，用服务理念强化监督。环保产业协会针对人民群众反映强烈的饮用水、空气、土壤、重金属污染等重点问题，组建了城市生活污水处理、难处理工业废水、生活垃圾焚烧发电、氮肥生产节能减排废水零排放、危险废物和医疗废物处置、燃煤锅炉烟气脱硝脱硫、废弃电器电子产品拆解资源化、重金属污染防治等8个技术创新联盟，开展技术攻关，以环保产业技术创新推动环保事业的科学发展。中华环境保护基金会积极组织实施“解决群众迫切问题”的为民服务公益项目，其中在新疆维吾尔自治区哈密市组织实施的解决农村饮用水问题援建工程项目，不仅方便了村民用水，也解决了当地村民人畜共饮一池水的问题。“感谢共产党，感谢政府给我们老百姓办了大好事！”这是该村一位哈萨克族老人在工程竣工现场流着激动的热泪，用朴实的语言道出的感谢之情。中国环境报社在“为民服务创先争优”活动中打造“问”的风格，带着问题深入基层、服务群众，推出了如《环保卫士田洪光》、《丹顶鹤能挡得住推土机吗？》、《企业搬迁后污染怎么消除？》等一批清新朴实、生动鲜活的报道，反映群众实际困难，促进环境问题解决。通过分类指导整体推进，找准了“为民服务创先争优”与环保各领域的结合点，原来的窗口更亮了，原本大家认为与人民群众联系不那么直接的部门和单位，也自觉成为了一个个面对人民群众、服务人民群众的窗口。

　　聚焦热点关注民生，把环保为民窗口延伸到百姓身边

　　2011年下半年，一个原本不为一般人所熟悉的专业术语——PM2.5，进入了舆论和千万普通百姓的视野，甚至有的市民自发走上街头，拿起便携空气检测仪测量PM2.5。包括2011年10月份波及我国大部分地区的雾霾天气，在很多地方，都成了人们热议的话题。针对这些人民群众关注的热点、焦点问题，周生贤部长强调:监测数据和群众感受不能“两张皮”，必须优先解决损害群众健康的突出环境问题。为了进一步走到百姓身边，广接地气，环境保护部开展了把环保工作“讲清楚、说明白”活动，将其作为“为民服务创先争优”活动的重要措施之一，用通俗易懂的语言正面回应舆论的关切，解答人民群众的疑惑，宣传我国环保工作的政策和措施，提高人民群众对我国环境保护的信心，维护社会和谐稳定。同时，积极行动、努力解决，让人民群众实实在在感受到环保为民，努力做到环境空气质量评价结果与人民群众切身感受一致。一是及时组织修订《环境空气质量标准》，增设PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧PM10、二氧化氮、铅和苯并［a］芘等污染物的浓度限值。二是分期实施，2012年率先在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和O3监测，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测，并明确2016年1月1日是该标准在全国实施的关门期限。京津冀、长三角、珠三角等重点区域做到“三个率先”，率先实施环境空气质量新标准，率先争取早日和国际接轨，率先使监测结果与人民群众感受相一致。三是组织对PM2.5和O3形成机理，以及相应控制工程技术和预警应急预案，进行科学、系统、深入的研究。

　　擦亮窗口便民惠民，把环保为民窗口延伸到每个细节

　　活动中，环境保护部始终坚持把带给人民群众方便与实惠作为衡量活动成效的重要标准，注重把“为民服务创先争优”的要求落实到每个工作细节。作为直接面对人民群众的窗口，12369环保举报热线系统做出了“最少的等待时间、最好的服务态度、最佳的问题解决、最甜的声音微笑”的服务承诺，通过制定《巾帼文明岗岗位标准》、《青年先锋岗岗位标准》等一系列标准，开展“达标对岗”和“最悦耳的声音——12369贴心接线员”评选等活动，12369环保举报热线系统服务水平和服务质量有了明显提高，为人民群众提供了更大的便利。在环境影响评价受理大厅，“青年先锋岗”工作人员挂牌上岗，亮明身份、明确标准、接受评议。同时，每月第一个周一为“司长接待日”，由环评司领导班子成员轮流在受理大厅接待相关业务，听取意见，为群众办实事。机关服务中心针对党员少、青年多的特点，坚持党建带团建、党建带妇建、党建带工建的工作格局，在非党员职工中开展“标兵岗”评选活动，并且制定了与工作绩效考核管理相配套的《机关服务中心“党员先锋岗”及“标兵岗”评选办法》，量化标准，明确要求，对获得“标兵岗”荣誉称号的同志，佩戴胸牌上岗，亮明身份、弘扬先进。为了让机关广大干部职工吃得健康，服务中心还开展了“健康食堂”创建活动，每天对食堂购入的瓜果蔬菜进行农药残留检测，并将检测结果公布于众，受到了干部职工的好评。