曹元：抓好"三量"促进生态建设 激励非林地上造林

　　人民网北京12月28日电 （记者 杨翼）今天下午3点，辽宁省林业厅党组书记、厅长曹元，湖南省林业厅党组书记、厅长邓三龙做客人民网强国论坛，以“十二五开局之年的林业建设和生态文化”为题与网友进行在线交流。曹元表示,辽宁确立了做好“三量”文章的工作思路，即：“千方百计扩大增量，最大限度地控制减量，依托科技提升质量“，在政策措施上，激励非林地上造林。

　　在“十一五”的基础上，“十二五”辽宁以植树造林为重点的生态建设确立了更高的目标，即“十二五”期末，全省森林覆盖率达到42%以上，林木绿化率达到48%以上，活立木蓄积达到3.35亿立方米以上，林地保有量达到1.05亿亩，森林服务功能价值超过5000亿元。

　　在“千方百计扩大增量”方面采取了以下办法：

　　首先，在造林绿化的理念上，突破以往只注重林地上的造林和农村荒山造林的局限，按照不求所有，但求所在的理念，既注重林地上造林，也注重非林地上的造林；既注重工程化的集中造林，也注重以身边增绿为抓手的全社会造林绿化活动的开展；既注重提高森林覆盖率，也注重提高林木绿化率。按照大林业的理念，谋划大林业的格局，以大林业的格局，全方位大幅度地增加造林绿化的总量。

　　其次，在造林绿化的载体上，在充分发挥各级林业部门主力军作用的同时，充分发挥了绿委会各成员单位的职能作用，努力提高义务植树的尽责率，形成丰富多彩、形式多样的、全民广泛参与的身边增绿、奉献绿色的社会化全方位造林绿化的热潮。

　　第三，在政策措施上，激励非林地上造林。一是省政府出资，比照国家现行退耕还林政策，引导鼓励农民将25度以上的超坡地退耕还林，发展林果业。全省计划利用三年时间投资近30亿，将25度以上近300万亩的超坡地全部退耕还林，发展独具特色的林果业，现已完成64万亩。二是整合农口各项资金，集中建设道路、水利设施等基础设施，为农民发展林果业提供支持，给予配套。三是对于非林地上发展速生林、原料林等由经营者自主选择树种、自主决定采伐，不受采伐指标限制，不纳入限额管理，林业部门提供无偿服务。