经济结构调整环保如何发力？ 浙江加快推进规划环评

　　中国环境报记者 赵晓 通讯员 杨文敏 浙江省环保厅日前按照省委、省政府的部署，在积极推进省级产业集聚区的可持续发展中及时落实开发建设的职责任务，不断细化完善促进开发建设的各项环境保障措施，深入开展环境承载能力调查评估和成果运用工作，努力推动产业集聚区可持续发展。

　　产业集聚区发展方向何在？
　　拒绝“平面扩展”注重“立体提升”

　　浙江省正在规划建设的14个事关全省发展全局、辐射带动能力强的省级产业集聚区，是浙江省委、省政府加快经济发展方式转变、推进经济转型升级的重要部署，是解决浙江省经济结构性、体制性问题的必然选择，也是浙江省进一步拓展发展空间、提升发展内涵、培育新的经济增长极的迫切需要。

　　浙江省省委书记赵洪祝指出，产业集聚区建设不是以往开发区(园区)的“平面扩展”，而是在更高层次、更大范围进行资源配置和发展布局，是区域发展模式的“立体提升”。

　　浙江省代省长夏宝龙要求全省各级各部门“必须深刻认识产业集聚区的科学内涵和规律特点，准确把握浙江省产业集聚区建设的战略意义和当前态势”，在规划建设工作中要切实完善落实考核评价机制，重点考评各产业集聚区的产业优化、要素利用、创新提升、环境保护和建设成效等方面的工作，严格考评质量，落实奖惩举措。

　　环保如何做保障？
　　评估环境承载力优化配置环境容量

　　去年下半年，浙江省环保厅结合“十二五”经济社会发展环境资源承载能力评估调研，对14个产业集聚区现状及面临的压力进行了分析评估，并结合调查评估情况，对产业集聚区提出环保调控建议和环保对策，并运用到规划审查和规划环评编制当中。

　　今年年初，浙江省环保厅对各个产业集聚区规划的环保内容特别是污染排放存量、增量情况及相关保障措施进行了全面梳理，分析了各个产业集聚区存在的主要环境问题以及环境容量资源压力，提出了相关保障措施。

　　不久前，浙江省环保厅又对部分产业集聚区进行了现场调研检查，及时掌握各个产业集聚区环境准入政策执行、排污总量指标交易和调剂、环境监管等方面的工作进展及存在的问题。

　　浙江省环保厅着力细化完善产业集聚区环境容量资源优化配置措施。同时，进一步完善排污权交易和储备指标调剂的程序规定，及时为重大项目排污总量指标交易和调剂提供制度保障。

　　环保抓什么？
　　推进规划环评加强开发建设监管

　　浙江省环保厅厅长徐震表示，下一步，省环保厅将继续加强产业集聚区环境管理工作，进一步优化配置环境容量资源，加大重大项目环评审批服务力度，扎实推进产业集聚区规划环评，努力促进产业集聚区可持续发展。

　　一是落实产业集聚区环境容量资源优化配置措施。产业集聚区和区内重大建设项目进行分类指导，采取相应的环境容量保障措施，积极鼓励各地开展排污权有偿使用和交易工作，尽力保障产业集聚区新增主要污染物排放总量指标来源。

　　二是依法督促产业集聚区加快推进规划环评工作。继续督促各个产业集聚区抓紧开展“十二五”重点开发建设区或相关功能区的规划环评。同时，按照国家要求建立项目环评与规划环评联动机制，凡未按规定进行规划环评的产业集聚区或其功能区块，今后其区内的建设项目环评文件一律不予受理。

　　三是进一步做好重大项目环评审批管理服务工作。主动加强与各产业集聚区管理机构的沟通联系，在重大项目环评审批、环保政策咨询和业务指导方面及时主动做好相关的服务工作。

　　四是进一步加强产业集聚区开发建设的环境监管。严格实施污染行业污染物总量削减替代标准和已出台的9个行业环境准入指导意见，切实加强入驻产业集聚区项目的审批把关。督促各地积极淘汰落后产能，加快推进产业集聚区内环保基础设施建设，以腾出更多的环境容量和发展空间。

　　五是进一步加强与省发改委的沟通联系，了解14个省级产业集聚区在执行行业和项目环境准入政策标准、区域排污总量指标优化配置、推进工业功能区规划环评、环保机构设置、开展环境监管等方面的工作情况、存在的主要问题和意见建议，采取更加有效的措施支持产业集聚区开发建设。