四川针对完成总量减排任务再发紧急通知 严格时限细分任务强化问责

　　中国环境报记者 曹小佳 成都报道 在冲刺“十一五”减排任务的关键时刻，四川省政府近日发出《关于进一步加大工作力度确保全面完成“十一五”总量减排目标任务的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求全省各市(州)、县(市、区)人民政府和省政府各部门、各直属机构进一步加大力度、落实措施、强化责任，确保全面完成减排目标任务。

　　对重点减排工程提出明确要求

　　《通知》指出，部分地方总量减排工作还存在跟不上经济发展速度、重点减排工程建设进度跟不上减排工作需要、污染排放总量较大和强度相对较高等问题，形势还较严峻。

　　《通知》对各项重点减排工程提出了明确要求。

　　列入《三峡库区及上游水污染防治规划(修订报告)》的项目必须限期建成。按照省政府与国务院签订的目标责任书要求，这批项目必须在今年底前全部建成。

　　制浆造纸企业废水排放必须达到新标准。各地必须采取坚决措施，对经济效益差、污染重、工艺落后的制浆造纸企业坚决予以淘汰；达不到新标准的，必须立即停产治理，直至达到新标准才能恢复生产。

　　烧结机脱硫设施必须稳定正常运行。各企业必须加强脱硫设施的运行维护和管理，确保稳定正常运行。脱硫设施停运或运行不正常期间，其烧结机必须同步停运。

　　污水处理厂中控系统改造必须完成。全省日处理两万吨规模以上(含两万吨)的污水处理厂中，还有3家污水处理厂未按有关要求建设中控系统，必须在今年11月底前完成整改。

　　已建成的重点减排设施必须发挥减排作用。有设备故障、收费不到位、管理体制不健全的污水处理厂，必须于今年10月31日前完成整改；管网不配套、进水量不足、进水浓度低的污水处理厂必须于今年11月30日前完成整改。

　　各地要认真分析当前减排形势，减排任务完成困难的，必须立即启动预警调控方案。在保障居民生活用电和经济健康运行的前提下，对不能实现稳定达标排放的企业，实施有选择、有针对性的限产、停产和提前关停淘汰等调控措施。

　　对各级各部门明确具体责任

　　进一步强化责任是完成减排目标任务的关键之一。《通知》再次明确了地方各级政府、省级有关部门和单位的减排责任。

　　《通知》首先强化地方各级政府的责任。《通知》要求，地方各级政府在当前减排工作中必须做好5项工作:一是对本行政区内减排工作负总责；二是严格执行产业结构调整政策，控制钢铁、水泥、造纸等重污染行业的盲目发展；三是对超标或超总量排污单位实行限期治理；四是完善本行政区内“三大体系”建设；五是对环境质量负责。

　　其次，《通知》强化了省政府有关部门、单位的责任。《通知》明确，省环保厅负责组织实施全省减排实施方案，落实减排目标，综合协调、监督检查指导全省减排工作。

　　省发展改革委负责城市污水处理厂、垃圾处理厂等减排重点项目相关计划的完善和相关投资的落实等。省经济和信息化委督促企业按期关停，配合市(州)政府有针对性地采取限产、限电措施。省财政厅负责减排资金相关协调工作。

　　此外，《通知》还明确规定了省监察厅、省住房和城乡建设厅、省统计局、四川电监办和省电力公司各自的责任。

　　对减排滞后单位实行严格问责

　　《通知》指出，省政府将各市(州)政府减排目标任务完成情况纳入目标绩效管理，实行减排工作问责制。

　　对未按期完成减排工程目标任务的市(州)，省环保厅将会同省发展改革委、省经济和信息化委停止项目所在地所有新增污染物排放新建项目的核准、备案和审批。对情节严重的，由省环保厅会同省监察厅对当地政府主要负责人实行诫勉谈话和行政问责。

　　对未完成减排目标任务的市(州)，应视其情况予以通报批评、公开曝光、区域限批(集团限批)，直至行政问责。