引入倒逼机制 实行区域限批 突破减排重围　锦州瞄准重点逐个攻坚

　　为确保按期完成污染减排任务，辽宁省锦州市正在打一场攻坚战。

　　过去曾以半导体和石英等轻工业产业闻名于世的锦州，其产业后来逐渐被石化、铁合金等耗能高且污染重的重工业产业取代。2007年，锦州市石化和铁合金两大产业占全市工业总产值的60％，但年产值还不到800亿元。传统的工业结构导致锦州的经济发展相对滞缓，锦州市的污染减排工作一度徘徊在辽宁14个地级市的末位。

　　按照与省政府签订的责任书要求，到2010年，锦州市化学需氧量和二氧化硫两项约束性指标应分别比2005年下降15.9％和15％，到2010年末，两项主要污染物总量应控制在4.88万吨和6.80万吨以内。

　　面对污染减排这根红线，锦州市采取一系列强有力的措施，通过淘汰落后产能调整产业结构，通过上马治理工程提高治理能力，通过完善管理机制巩固减排成果。几年来，通过落实工程减排、结构减排和管理减排3项减排举措，锦州共完成锦州石化公司、黑山永丰造纸等经国家核查确认的化学需氧量减排项目133个，形成减排量3万吨；完成了沈宏集团、大唐锦州热电等经国家确认的二氧化硫减排项目47个，形成减排量3.4万吨。

　　“污染减排是铁的任务，必须不折不扣地坚决完成。”在锦州市政府常务会议上，市长王文权的话掷地有声。市政府明确指示:各级政府的主要领导和企业主要负责人是减排工作的第一责任人，对不能按时完成减排任务的，要追究领导责任。

　　根据锦州市政府领导的批示要求，锦州市环保部门对减排目标责任书项目完成情况进行了逐个清理，分析原因，研究解决问题的办法，明确完成时限。锦州市政府副秘书长、新任市环保局长的白魁林，在上任不到4个月时间里，带领全市环保系统攻克一个又一个重点治理目标。

　　高压紧逼，全面出击。举全市之力，调动方方面面的力量和积极性，实行任务分解，目标管理，多管齐下，严格问责。市环保局党组成员对重点减排工程完成时限进行分工负责，包干到人，确保减排工程任务完成。制定倒计时进度表，每半月调度一次，及时综合上报市政府，为领导决策及时提供信息。

　　加强督办，死看死守。为进一步加大对减排工程的督办力度，锦州市对未按规定完成的项目，逐一下达了督办函，并约谈了企业负责人，提出要求，明确时限，研究措施，告知危害。对重点减排工程采取了死看死守的措施，派专人常驻督办，跟班作业，有针对性地做好工作和解决问题，做到工程不按时限完成绝不收兵。

　　限期整改，区域限批。今年6月，锦州市首次对两个辖区内3个建设项目实行限批，并表示将作为长效手段在全市施行，在各县(市、区)中引起了不小的震动。锦州市环保局明确表示，要严格将总量控制指标作为建设项目审批的前置条件，新(扩、改)建项目必须在取得总量指标后，方可履行环评审批手续，做到增产不增污，力争增产减污。对无法满足总量控制要求的建设项目，不予受理、审批其环境影响评价文件；对超过总量控制指标、重点治理项目未达到相关要求和不执行《总量确认书》制度的县(市、区)或单位，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。