80%居民的家庭用电不涨价 公众还担心什么

　　目前，推进居民阶梯电价的听证会在全国各地陆续举行。实行阶梯电价会给百姓生活带来哪些影响，自己家用电会不会涨价，深受社会关注。

　　实行阶梯电价的目的，在于引导居民尤其是用电量较多的居民用户节约用电。我国居民用电呈倒金字塔型，用电较少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的电量，而用电量最多的5%的高收入家庭消费了24%的电量。

　　国家有关部门在居民阶梯电价方案设计原则上，已经明确规定80%的居民用户不涨价，保障基本用电需求的电价稳定。同时对城乡低保户、农村五保户设置每月10度或者15度的免费电量。对绝大多数居民而言，用电费用支出不受影响，部分低收入群体还可能减少电费支出。对于20%用电量多的居民用户，用电价格将在现有基础上有所提高或显著提高。

　　通过居民阶梯电价，释放“多用电、多负担”的价格信号，有利于在照顾大多数居民和低收入群体利益不受影响的前提下，提高居民节约用电意识，引导用户调整用电行为。与此同时，使用电量多的居民用户承担更多的电费，这在一定程度上能够起到调节收入分配的作用，促进社会公平。

　　阶梯电价制度的原则既已确定，有关实施方案的制定和落实就显得十分重要，尤其是如何做到80%的居民家庭用电不涨价，受到社会普遍关注。

　　由于以往的听证会多被社会公众解读为“涨价会”，“凡听必涨”的思维惯性让百姓对此次阶梯电价听证会也不能完全放心。在听证过程中，各地有必要把落实和体现“80%居民家庭用电不涨价”的措施讲清楚、说明白。

　　近两年来物价上涨压力较大，公众对物价变动十分敏感。在这样的背景下，国家有关部门在推进阶梯电价改革时经过了充分酝酿，审慎推出。水价和电价这样的资源能源类产品价格调整，一方面是节约资源和节能降耗的迫切需要，另一方面也要充分考虑普通居民尤其是低收入群体的承受能力。此次实行居民阶梯电价就在很大程度上兼顾了上述两个方面。

　　“节约用电，人人有责”，这在我国显得尤为必要。我国70％左右的电力是通过煤炭发电，发电过程会产生二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等污染物。电力工业已成为我国节能降耗和污染减排的重点领域。2010年电力行业消耗了全国55.1％的煤炭资源，在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5％，排放的二氧化碳约占全国总量的50％。电力消费量越多，对环境污染就越大。通过价格杠杆调节居民用电，是节约用电的必要手段。

　　综上所述，实行居民阶梯电价是一项利国利民的举措，是近年来资源性产品价格改革领域的一次理念创新，其重大意义在于可以促进节约与环保，兼顾公平与效率。目前来说，各地需要把国家有关部门确定的80%居民家庭电价不变的原则落到实处，并公之于众。信息公开透明，就能消除公众疑虑，得到百姓的理解和支持，使这项改革创新顺利推进。