让更多人分享能源开发成果

　　“一个月能收入多少钱？有社保吗？”握着矿工的手，全国政协提案委员会副主任王显政问。类似的问题，一路上，王显政屡屡向企业管理者和一线员工问起。调研期间，如何让更多的人分享“金三角”能源开发的成果，成为调研组成员关注的话题之一。

　　“这些年，能源企业发展迅速。但是一线员工的收入并没有像外界传闻的那么高，发展成果还有待惠及所有员工。”西北大学中国西部经济发展研究中心主任韦苇委员说。

　　王显政认为，“很多能源企业近年来发展很快。这种情况下更要认识到，职工是企业的主人。应该将职工生活水平稳步提高，尤其是增加一线员工收入纳入企业的发展规划中去。”

　　不仅是提高企业员工待遇，如何惠及更广大人民群众也得到委员们的关注。

　　在大同煤矿集团塔山矿边上有一栋栋别墅。别墅的主人并非同煤集团员工，而是与塔山矿相邻的杨家窑村村民。2004年这个村农民人均纯收入仅为2811元。塔山矿在建设过程中，就注重与当地村民建立合作关系，带动周边地区发展。在塔山矿的带动下，2010年杨家窑村农民人均纯收入超过2万元，全村绿化率达到97％，建成了省级生态文明示范村。

　　“不注重与所在地区以及周边地区搞好关系的矿产企业是没有远见的。”大同煤矿集团董事长助理李永平说。“通过带动所在地区发展，为矿产企业创造了良好的周边环境，也减轻了企业一系列配套服务的压力，可以为企业可持续发展创造良好的外部氛围。利人利己，何乐不为？”

　　在韦苇委员看来，单个企业顾及周边地区发展固然可喜，但是缺乏制度保障，依然让这种“善举”随意性过大。应该通过法律、政策等手段，保障当地群众能从资源开发中受益。

　　“关键是必须从税收上改变利益格局。当前，资源税征收额度较低，且大部分税收被国税收走。应该让税收更多倾向地方，使地方政府有财力来做改善民生的事情。”韦苇委员说。

　　能源开发领域对民营资本限制过多，曾经受到社会各界广泛关注。调研组了解到，在“金三角”地区，民营资本的参与正使当地的能源产业焕发更强活力。

　　陕西北元化工集团由陕西煤业化工集团有限责任公司与10户民营企业合股组建。这家开工建设刚3年的企业，已经将产品成功打入全国市场。今年10月二期工程完工后，北元化工即将发展成全国最大的聚氯乙烯生产企业。

　　“民营资本有能力参与能源开发。现在民营资本涉足能源领域的各种掣肘因素依然太多。打破这些‘天花板’需要进一步解放思想。”全国工商联副主席孙晓华委员表示。