委员王曦建言：以制度避免政府环保职能缺失

　　全国政协委员、上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦：

　　在环保事业中，政府应充当环境管理者的角色。但实际上，一些地方政府却充当了环境管理者和间接的生态破坏者的双重角色。

　　我认为，政府不仅是环境管理者，还是经济建设的主导者和主要驱动力量。这体现在政府的经济开发规划、投资和招商引资活动中。如果规划、投资和招商引资没有充分考虑资源环境的支撑能力，政府就成了环境问题的制造者。

　　另外，执法不力和行政懈怠也可能使政府成为环境破坏者。当前，由于在政绩考核标准中，经济发展是首屈一指的硬指标，因此地方政府对企业的环境污染和生态破坏行为常常视而不见，甚至有些地方政府充当着污染企业的保护伞。

　　我建议，在修订《中华人民共和国环境保护法》时，进一步明确各级政府的环保职责。