发改委就地方拉闸限电作检讨 承认缺乏经验

　　国际能源网讯：国家发改委今日在京就“十二五”规划纲要情况答记者问，发改委主任张平在答记者问时表示，为了完成“十一五”制定的节能减排目标，一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是发改委的初衷，这样的一些做法也是不妥当的。张平说，“我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨，因为在这些方面，关于能源消耗强度的下降、污染物减排，我们是第一次在‘十一五’的规划中作为约束性的指标，所以我们还缺乏经验。”

　　张平指出，发改委作为具体负责这项工作的主管部门，工作上确实还有很多失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于拉闸限电，在发现以后，也及时地做出了安排，制止这样的情况。

　　他表示，这样的一些做法在一些地方的发生，恰恰说明了全社会对于节能减排给予了高度的重视，也表明了中国政府的决心。这对于全世界来说也是一个宣誓，中国作出了这样的承诺，就一定要实现这样的目标。“当然，工作中我们一定不能再发生类似的失误。”

　　以下是发言实录：

　　[张平]:总之，在“十二五”规划，特别是实现节能减排目标的这项工作中，我们要把一些行之有效的措施，进一步地加以落实。当然还包括我们要制定相应的经济政策，增加这方面的投入，这都是一些必须采取的措施，或者是题中之义。经过艰苦的努力，我们相信，我们能够实现“十二五”确定的目标，而且也能够避免拉闸限电这样的现象。我们的目标是给人民一个更加良好的环境，提高人民的生活质量。谢谢。 

　　[张平]:如何实现“十二五”的目标呢？我想首先要转变发展的理念，一定要按照科学发展观的要求、加快转变经济发展方式的要求，真正地把思想、观念、思路、办法转到科学发展的轨道上来。不能再走过去粗放型发展的老路，要使得我们从上到下各个方面都把节能减排、建设“两型”社会、应对气候变化作为我们发展的一个重要目标。　[16:10]

　　[张平]:所以这是我们必须要完成的目标。刚才这位记者朋友说到，为了完成“十一五”的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的，但是，我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨，因为在这些方面，关于能源消耗强度的下降、污染物减排，我们是第一次在“十一五”的规划中作为约束性的指标，所以我们还缺乏经验。发改委作为具体负责这项工作的主管部门，我们工作上确实还有很多失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于拉闸限电，我们发现以后，也及时地做出了安排，制止这样的情况。这样的一些做法在一些地方的发生，恰恰说明了什么呢？就是全社会对于节能减排给予了高度的重视，也表明了中国政府的决心，我想这对于全世界来说也是一个宣誓，中国作出了这样的承诺，就一定要实现这样的目标。当然，工作中我们一定不能再发生类似的失误。　

　　[张平]:大家都知道，在2009年的联合国大会上，胡锦涛总书记向世界作出承诺，我们到2020年能源消耗的强度要下降40%—45%，或者说温室气体的排放强度要下降40%—45%。可再生能源比重要提高到15%左右，而且还要增加森林碳汇。在2009年年底的哥本哈根气候变化大会上，温家宝总理进一步作出了承诺。中国是一个负责任的国家，我们在“十二五”仍然要对能源消耗的强度，温室气体排放的强度，以及主要污染物总量的排放，要继续加大节能减排工作力度。因此，作为约束性的指标，我们就提出到2015年能源消耗的强度比2010年要下降16%，温室气体的排放强度要下降17%。主要污染物的排放总量要下降8%—10%。其中“十一五”已经列入到指标里面的化学需氧量，我们平常所说的COD，以及二氧化硫的排放要下降8%，主要污染物的种类又增加了两个，一个是氨氮总量要下降10%，另一个是氮氧化物总量也要下降10%。 
　　[张平]:按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，建立资源节约型、环境友好型社会，是一个重要的着力点，节能减排是建设“两型”社会的一个重要举措，也是一个重要的抓手。节能减排、建设“两型”社会是科学发展观的内在要求，当然也是应对气候变化的一个有效手段。正因为它的重要意义，所以在“十一五”的规划中，把单位GDP能源消耗以及主要污染物总量的排放，这两个方面的指标列进了“十一五”的规划，而且是作为约束型的指标来对待的。应该说经过各个方面的共同努力，“十一五”节能减排的目标基本上实现。对于我们国家来说，在发展的进程中，资源环境的约束仍然很强。所以，我们在已经取得成绩的基础上，还要继续地做出艰苦的努力，这既是我们自身发展的需要，同时也是我们向世界作出的承诺。　

　　[中国日报中国日报网记者]:特别感谢主持人。“十二五”规划当中提出，我们要积极应对气候变化，请问张平主任，我们国家在今后五年中，在法律、税收以及其他方面有什么具体措施保证达到减排的目标，特别是去年有不少报道说，一些地区为了达到减排目标，又断电、又拉闸，还减少供暖，我们采取哪些措施减少这些情况的发生？谢谢。