海南代表团建议：南海油气税征收交由海南管理

　　北京3月4日消息，作为全国海洋面积最大的省份，每年大会海南代表团都少不了“蓝色诉求”，今年也不例外。海南代表团建议，将海南省所辖海域油气税收征收管理交由海南省国税局行使。

　　这份与海洋资源有关的“蓝色”建议认为，海南作为唯一的由全国人大赋予海域管辖权的省份，专门成立了西南中沙群岛工委，承担西沙、南沙、中沙的基础设施建设，担负正常渔业、海事、工商等行政管理以及考古、南海地质探测和科学研究等政府管理职能。为此付出了较大财政支出，仅2009年全省海洋管理支出就达5.8亿元。

　　尽管如此，南海油气开发的税收管理事宜目前却仍由湛江、广州、深圳的国家税务机关来分散办理，对负责海洋油气勘探开发的企业经营造成了不必要的困难。如今，海洋油气勘探开发企业已从海上油气勘探开发，向中下游领域延伸，由于海洋油气税收管理体制的影响，企业为适应税收管理权不得不将生产经营人为分开，许多企业采取在广东和海南分别设立公司的方式，扭曲了企业正常的生产经营。

　　海南代表团建议“事权在海南，资源在海南，税收收入也归属海南”，且国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，把海南定位为南海资源开发和服务基地，“其他省份不应攀比，也不可攀比。”

　　代表们用几个有利于表达建议的重要：认为将海南省所辖海域油气税收征收管理由海南省国税局行使，有利于实现中央把南海开发作为海南国际旅游岛建设的发展战略;有利于完善南海开发行政管理体系;有利于事权、财权匹配，完善财政分配体制;有利于贯彻税收属地管理原则，价钱税收征管和我国税制的发展;有利于企业正常的生产经营，合理配置资源。