电煤合同“维稳” 河南面临“保电大考”

在河南省平顶山市中平能化集团煤炭调运中心附近,驻扎着各路“淘煤大军”。

　　伴随着雨雪的来临,驻扎平顶山市的某电厂业务员张先生开始发愁,以前他们还能拿到不足三分之一的货源,现在寒冷逼近更是“一煤难求”。 “过去考虑的是价格问题,现在考虑的是货源问题。”张告诉记者,货源不足让众多电厂告急。

此前,河南省政府多次召开“保电度冬”协调会,应对当前电煤库存急剧下滑的严峻形势。河南省副省长史济春在会上明确要求:绝不允许电厂因缺煤而停机。

　　一边是产煤企业(以下简称煤企)的“火红卖场”,一边却是要求河南发电厂(以下简称电企)的 “保电过冬”。

　　为应对CPI新高的压力,12月10日,国家发改委要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变,不得以任何形式变相涨价。

　　“发改委的‘限价令’对于亏损的电力企业和民众来说是个利好消息,但可能会更一步加剧电煤供应紧张。煤炭企业已经不愿意签订重点电煤合同。”上述电企业务员对此限价令表示“担忧”,可能会使煤企以电煤紧张限产,也使电煤谈判陷入僵局。

　　煤炭大省的“保煤”大战

　　“现在煤炭绝对是刚性需求!”河南省政府一官员告诉记者,今年电煤缺口可谓“史无前例”,早已经超过冬季最低电煤库存警戒线。

　　自进入11月份以来,随着气温走低致使用电负荷迅速攀高和冬季供热开始,河南省电煤供求矛盾“加速度”。河南省50%的火电装机存煤不足三天,当月全省日均电煤耗量已接近30万吨,日均供应缺口达7万吨。

　　为应对电煤供应紧张,11月22日,河南政府曾就“保煤”部署工作,当时全省电煤库存尚有320多万吨,但截至本月的1号,电煤库存未升反降,快速下滑至283万吨,8家电厂库存不足3天,206万千瓦发电机组因故停机,高峰时期用电出现了让峰现象。

　　12月2日,河南省政府召开煤电运协调会,紧急安排部署“保电度冬”工作,副省长史济春在会上严厉要求:绝不允许电厂因缺煤而停机。并要求煤炭企业、电力企业站在“讲政治、保民生的高度”为此负责,保证“省内资源优先保障省内供应,满足发电企业基本需求”,要求在本月15号之前必须扭转这种局面。省领导话甫落音,郑煤集团于12月5日前发送电煤1247.93万吨,向省内重点电厂供应536万吨,合同兑现率达331%。

　　作为煤炭产出大省,河南煤电供应缘何紧张？

　　据河南工信厅人士分析,一是冬季用电高峰的到来和供热导致;二是河南工业化进程加快推动用电煤需求量增加;三是受地方小煤矿兼并重组影响,河南煤炭产量从7月份开始连续4个月增速出现下滑,1-10月份全省煤炭产量较去年同期下降3.6%;四是运输价格制约,货车运煤成本大大高于火车;五是电煤生产安全要求不敢“生产大跃进”。五是现在我国大部分地区已经面临干旱,水电厂发电能力大幅下降,供电压力转移火电厂。

　　在一次煤企与电企衔接会上,与会人员认为,河南电煤供应紧张问题已经由区域性、局部性、小容量电厂蔓延为整体性、普遍性、大容量骨干公用电厂,河南电力紧张已经“普遍化”。

　特别是近年和近期河南屡发“安全事故”,更使煤企“谨慎生产”,中平能化集团总调度室工作人员曾经告诉记者,在保障安全和煤户的需求二者之间如果有冲突的话,保证安全做出的限产是必要的。

　　相关人士指出,河南对煤炭的“需口”将会“逐年递增”。作为全国第一人口大省,随着工业化进程的加快,电力负荷会日益加重。

　　“限价令”利弊之辩

　　“一方面是煤炭供应导致紧张价格普遍上涨,一方面是河南发电企业全面亏损。”河南工信厅官员感言。

　　电煤价格由于受多种因素“被逼涨”,在今年上半年,河南电煤价格出现上扬,标煤单价(不含税)同比上涨150元/吨左右,涨幅达20%。上个月下旬,某财经媒体提河南的举动“有引领国内煤企上调2011年合同煤价的意味”。

　　山西焦煤集团于11月10日率先在贵阳召开2011年煤炭衔接会,被认为是“订货圈定数量、探讨价格”。似乎得到某种印证,12月6日,在2011年河南省煤电企业供需衔接会上,电煤价格成为博弈焦点。政府要求“维稳”价格,而一位煤炭企业代表则表示,电煤价格肯定要涨,但涨多少需要双方谈,煤电双方谈判不到最后一刻不会签合同,且年年如此。

　　电煤价“被逼涨”的背后是电企的“巨亏”。高煤价已经成了电厂不能承受之重,电企亏损呈蔓延之势,煤炭如果继续上涨和紧缺将导致部分电企“无煤可烧”。

　　河南电企用“全面亏损”来形容处境,其中亏损最大的一个电企全年亏损将达10亿元。河南豫能控股有限公司已经连续两年亏损,戴上了“ST”的帽子。

　　此时国家发改委的关于7亿吨煤电价格稳定的通知,使“涨价需求”落空。也是对于CPI破五后为稳定电价的“政策手段”。

　　“限价令”让煤企猝不及防,但也让合同煤难以签订。今年全国重点电煤合同均价为520元/吨,与市场煤有200元/吨的差价,重点电煤的合同价与市场煤价落差过高,让煤企不愿意签订重点电煤合同。

　　电煤“矛盾”如何破解

　　多数业内人士指出,“计划电”与“市场煤”的冲突,是造成电煤供应紧张的“根子上的问题”。

　　发改委 “维稳”再一次显示了“计划电”的重演。“这意味着煤电价格博弈落空,这也意味着明年电价不会大幅上涨。”河南政府一官员告诉记者。此前市场预期明年重点合同电煤价格会有所上涨,幅度大概在6%-8%左右。

　　业内人士质疑说,这是煤价机制改革的小步倒退。在推进煤炭价格市场化的第五个年头,重启对煤价进行干预的“手段”,分析人士认为,实属物价压力之下的无奈之举。

　　“这是在特殊时期的特殊政策。”上述人士释疑。政府要管重点电煤价,主要是为了从源头控制电企成本,减小电价上调压力,抑制通胀。

　　年年电煤紧张,如何破解煤电困局？亦是河南工业化面临的问题。

　　库存不足是电企的“瓶颈”,煤电一体化被认为是电煤矛盾破局“核心路径”。河南省工信厅去年开始提出了开展煤炭战略储备基地建设的思路,中电投河南分公司已与三门峡市政府签订了合作框架协议,计划投资50亿元,在三门峡建设千万吨级煤炭储备基地,将有效平抑本省煤炭市场价格。

　　河南省工信厅已提出省属煤电企业可考虑走联营、联姻的发展道路,形成整体竞争优势。同时还提出,对于落后产能企业出要“坚决淘汰”,降低能源消耗,减轻煤电供应压力。“探索建立电煤保障的长效机制方能治本。”上述负责人建议。