西南油气田川西北地震灾区重建家园纪实

　 

建设中的江油生活基地

江油基地灾后重建工程奠基

群众进行“铭记、感恩、自强”纪念活动

“5·12”大地震两周年纪念活动

重建后的新区效果图是灾区人民心中的美好愿景

　　在工程建设领域有句老话，“罗马不是一天建成的”。经历了特大地震的西南油气田公司，正用加快重建的实际行动为这句古谚提供新的注解。

　　2010年8月9日，一场急雨过后，涪江之滨碧空如洗。林立的塔吊、轰鸣的泵车、拔地而起的高楼，混凝土搅拌车在工地间往来穿梭。36支施工队伍3000余名参建将士，正争分夺秒打响新家园重建攻坚战。

　　四川汶川大地震已过去两年多，灾区旧貌换新颜。截至6月底，邛崃、梓潼采气作业区生产基地灾后重建工程全面竣工。江油生活基地和科研办公楼前期项目全部完成，15个标段均进入基础及主体工程施工作业。其中基础工程已完成约50%，公建配套部分及外围标段主体工程快速推进，完成项目投资2.2亿元。

　　一个点：

　　民生重建为基点

　　“你说咱都在这生活了40年，一场地震都毁了，心里真难受啊……”在 “5·12”大地震两周年纪念活动上，83岁的老石油李万碌的话代表了很多老同志的心声。地震后，他和老伴住进板房，平时没事也总爱到重建工地前转悠，眼里满是期待。

　　八级强震及其后数万次余震，西南油气田川西北有25个生活小区134幢住宅受损，受灾人口达1.5万。1200户职工群众急需过渡安置，直接经济损失数以亿计。正如西南油气田公司总经理李鹭光、党委书记王广昀所言：“家园重建，就是当前最大的政治任务。”

　　没钱、没人、没地，川西北重建“百废待兴”。

　　“重建工作的任何困难和受灾群众的困难相比，都只是小困难。” 江油生活基地重建指导小组组长、西南油气田副总经理、矿区服务事业部主任伍志明表示。

　　家园重建，不能输在起跑线上。2008年11月15日，四川油气田建设史上最大规模的民生工程翻开崭新篇章。在集团公司鼎力支持下，四川油气田江油生活基地重建方案正式出炉。

　　总建筑面积达64.04万平方米，江油生活基地灾后重建项目计划建设住宅4622套，配套公建及商业建筑5.42万平方米，同时修建4.9万平方米江油地区科研办公大楼。如此庞大的工程，在四川油气田建设史上绝无仅有。

　　责任异常重大，压力前所未有，机遇时不我待。

　　“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干。”俗话说，安居才能乐业，按照“规划先行、分步实施、民生优先、科学重建”的原则，灾后重建工作稳步推进。

　　重建家园没地。从规划选址到征地拆迁，一系列工作千头万绪。与地方政府部门协调，川西北石油人事无巨细。从规划、立项、报建、环评到项目备案，重建工作涉及10余个政府职能部门。

　　灾后重建缺乏专业人才。招标投标、材料采购、款项拨付、竣工验收、决算审计、住房分配……重建项目涉及到一系列国家法律法规和灾后重建政策、项目管理专业知识，专业人才队伍的匮乏让重建工作捉襟见肘，举步维艰。

　　而规划区地质情况复杂，地震后气候变化异常，也给重建工作造成了不小影响。

　　“按正常程序，仅审批就需用320多个工作日。”江油生活基地灾后重建项目组长、川西北公管中心主任张祥仁算了一笔账，“加上必要的招投标流程、建设周期和配套工程，工期至少在两年以上。”板房办公室墙上，重建进程排得密密麻麻。

　　“重建方案牵一发动全身，没有受灾群众的支持和拥护，恢复重建寸步难行。”川西北公管中心党委书记王建成强调。政策宣讲小分队入社区，进基地，到作业区，耐心讲解政策法规和重建相关文件。

　　面对困难，川西北石油人没有退缩，他们以高昂的热情投入到灾后重建中。一组数据可透露出些许端倪。截至目前，灾后重建项目部已完成上万名业主的重建知识宣传解释工作；累计接待来访咨询2200人次，来电咨询1150余起，统计上报近百万字基础资料。

　　一条线：

　　“直线责任”确保重建稳步推进

　　“从立项到现在，仅签订的招投标合同就达60余项。”江油生活基地项目部经理陈晓余说。方圆425亩的工地，他几乎每天都要走上一遍。

　　“地方政府机关、职能部门、项目咨询公司、监理公司、施工单位……要面对的人和事很多。”负责造价审核的员工谢慧兰说，“仅科研办公楼相关图纸摞起来就有2米高。”工程量审核失之毫厘，谬以千里。员工们压力巨大，而清单审核来回“折腾”了10多次，才最后定稿。

　　“每周五加二，每天白加黑。”对他们来说，加班已成为常态。现场工作人员每天工作都在10个小时以上，中午就趴在工地临时办公室桌子上打个盹。

　　2010年是灾后重建“决胜之年”。江油生活基地重建进度作为首要任务和关键控制指标，以“责任状签订”形式层层分解。项目组适时颁布《项目管理制度》，并设立项目管理运行办公室，落实“直线责任”，管理人员长驻工地靠前指挥。

　　矿区服务事业部相关负责人介绍，按预期进度，今年11月实现主体工程封顶，同时进行消防、环保、防雷等配套工程和景观、道路、管网、绿化、路灯等附属设施的建设，力争明年4月基本实现全面竣工。

　　为完成既定目标，重建项目部科学合理安排工期，细分界面。通过制度、措施、现场管理等“九到位”，强化项目建设过程控制和质量安全管理，分别与34个承包商签订了HSE合同。挖掘“提速”潜力，对16项招投标流程进行优化和规范，强化与地方政府部门的沟通协调，确保各标段在各工程关键节点的质检等相关工作顺利进行。

　　两个面：

　　一手抓重建，一手抓生产服务

　　“作为辖区内大型国企，川西北石油新基地的快速推进，对加快整个江油乃至绵阳地区灾后重建进度，都将发挥积极示范和引领作用。”江油市地方政府相关人士在工作协调会上表示，“川西北的灾后重建进度已经走在了地方的前列。”

　　对川西北人来说，除了繁忙的灾后重建工作，还有艰巨的增储上产任务和矿区服务事务要完成。近几年，正是川西北气矿加快勘探开发、快速上产的关键时期。而和谐矿区的建设，同样事关职工群众福祉。两线作战，从灾后重建的第一天就开始了。

　　中坝气田，是中国石油唯一处于地震重灾区的大型整装气田，规模开发超过30年。2009年7月，地震中“元气大伤”的中坝气田18号井修井成功，日产量不降反升，较震前高出3万立方米。每立方米110克的高含硫气井第一次在川西北“死而复生”，样本意义重大。经科学论证和缜密组织，中54井、中34井、中9井相继复活。截至2010年7月初，川西北气矿累计生产天然气5.8亿立方米，较去年同期增长近3000万立方米。

　　另外一组数字同样令人瞩目：尽管重建工作困难重重，但石油片区物业和内部安全满意率在2009年却达到创纪录的97.8%，没有一例有效投诉。

　　在困难中坚守，在灾难中奋进。两年多来，3000多名干部职工成功扭转了被动的生产局面，实现了天然气产量“箭头向上”，平安和谐矿区建设稳步推进。这个中心和气矿双双荣获“全国文明单位”称号。

　　2010年8月18日，地震过去已经超过800天。在涪江之滨，石油新基地已初显轮廓。规划图从平面到立体，正逐步变成活生生的现实。川西北石油人新家园的梦想，咫尺可及。

　　大事记

　　2008 年5月22日

　　集团公司总经理、党组书记蒋洁敏，深入川西北石油地震灾区考察灾情，看望慰问一线干部员工，对企业抗震救灾和灾后生产恢复、受灾员工家属安置等工作做了部署。

　　2008年11月15日

　　集团公司正式下文批复四川油气田江油生活基地灾后异地重建方案，并出台《川西北片区灾后重建指导意见》。

　　2009年1月18日

　　集团公司副总经理、党组成员王宜林深入川西北石油灾区，慰问一线职工和受灾群众。

　　2009年2月10日

　　江油生活基地重建项目正式启动。

　　2009年4月30日

　　西南油气田公司和江油市人民政府就生活基地建设用地征用达成一致，完成土地转让协议签订工作。

　　2009年5月18日

　　川西北异地重建项目组在川西北石油片区召开灾后异地重建项目安置协议签订工作会议。

　　2009年6月26日

　　江油生活基地重建项目暨科研办公楼工程正式奠基。

　　2009年6月30日

　　集团公司副总经理、党组成员曾玉康到川西北石油灾区调研，看望板房职工家属，要求川西北片区两家单位又好又快搞好灾后重建工作。

　　2010年2月4日

　　集团公司副总经理、党组成员周吉平深入川西北石油灾区，看望慰问灾后重建一线员工和板房员工群众，实地查看灾后重建工地现场。

　　2010年4月30日

　　川西北气矿邛崃采气作业区和梓潼采气作业区生产基地灾后重建全面竣工。

　　2010年5月17日

　　四川油气田江油生活基地灾后重建公建配套工程——社区幼儿园综合大楼顺利封顶。

　　江油生活基地灾后重建项目

　　阳光操作 全程监督

　　8月11日，江油生活基地灾后异地重建项目部传出消息，该重建项目从立项、规划、设计、审批、招投标、开工建设近两年以来，未发生一起违纪违规举报案件和职工群众集体上访事件，整个重建工程项目实现了零举报和零上访工作目标。

　　创新机制，搭建阳光操作平台。川西北公管中心党委书记王建成介绍,为加大重建项目工程的监管力度和执行力，中心成立了四川油气田江油生活基地灾后异地重建项目“四级”重建项目领导机构，建立了联席会议制度，以及由纪检监察、工会等部门，员工代表、退休职工代表、石油社区代表等组成的灾后重建项目监督组。

　　创新管理，全程跟踪监督不留死角。这个中心党委切实采取三项监控措施：对项目立项、设计、招投标和施工实行全程跟踪监控，对项目资金的拨付、使用实行全程跟踪监控，对重建项目物资采购、询价、对比、质量、验收、发放和使用等环节实行全程跟踪监控，确保了跟踪监控的全覆盖。

　　创新方法，注重监督实际效果。对重要项目安排、重点项目建设、大额资金拨付、大宗建材物资采购等都制定了切实可行的具体措施和制度。重点监督并规范操作行为，有效确保了重建资金的使用效率和重建成本的管控能力。

　　阳光重建，监督先行。中心党委坚持务实清廉的工作作风和阳光操作的重建理念。拆除影响阳光重建的“隔心墙”，将监督管理关口前移。对职工群众关心的工程进度、质量、户型设计、环境绿化、社区功能配套设施、资金使用和后期选房等敏感问题，利用各种载体主动与职工群众保持互动沟通交流，倾听职工群众的意见和建议，重大决策让职工群众参与和监督，化解了职工群众内心的顾虑和隔膜，提升了阳光重建和廉洁重建的实际效果。截至目前，重建项目已顺利通过国资委以及西南油气田公司先后三次审计工作和有针对性的效能监察工作。

　　震后的灾区

　　生产步步高 生活日日新

　　站在板房办公室重建工程进度表前，凌强的心情既郁闷又欣慰。从7月底开始的连绵阴雨，笼罩在西南油气田江油生活基地灾后重建工地上。同时，作为项目部现场办副主任的他心情更多的是欣慰：代表工程进度的红线并没有断。

　　同样感到欣慰的还有川西北气矿生产运行科调度员钟全辉。闪烁不停的电脑屏幕，一组组数据被不断刷新。截至7月初，川西北气矿累计生产天然气5.8亿立方米，同比增长2696万立方米，增幅达2%。

　　重建不能慢，生产不能丢。川西北石油人通过对老气田实施精细化管理，加大治水保产力度，细化修井措施，对老井进行挖潜，在开采30余年的中坝气田相继“救活”中54井、中34井、中9井和中37井等一批震损井。2009年，中坝气田超额完成天然气生产任务4500万立方米。2010年一季度，中坝气田生产天然气8912.1万立方米，超额完成天然气生产计划，实现天然气生产“开门红”，天然气产量持续保持“箭头向上”走势。

　　同时，中坝、平落坝和邛西三大主力气田递减速度减缓，综合递减率首次达到14.45%，与上年相比下降了6.49%。而中坝气田综合递减率仅为0.38%，气田产量综合递减局面得到有效遏制。

　　如果说老气田是“颗粒归仓”，那么新气区就是“新粮仓”。2009年，西南油气田公司在九龙山气田纵向斩获8个气藏。从川西南部张家坪—莲花山地区，到川西北部九龙山和剑门地区，“南北开花”的喜人布局让川西北从西南油气田公司资源接替后备战场走向前台。

　　向上的箭头托起的不只是信心，还有重建美好生活的希望。作为川西北石油人的新家园，占地425亩的江油基地灾后异地重建项目，在15000余名职工的共同努力下，目前已初具规模。随着项目管理部、监理单位、施工企业三级管理网络日臻完善，通过科学合理安排工期、召开协调会、强化监督检查等一揽子措施强势推进，将加速灾后重建步伐。

　　道一声，你们辛苦了！

　　——川西北地震灾区职工群众访谈录

　　“艰巨的灾后异地重建工作千头万绪，他们既要抓好重建项目，又要抓好日常工作，很不容易。我要道一声你们辛苦了！” 西南油气田川西北矿区原党委书记迟庆华老人动情地说。

　　灾难无情，人间有爱。汶川大地震发生后，当地处重灾区的川西北人还处在悲伤和惊恐中时，全国各地、集团公司总部及兄弟单位的各种援助就源源不断地汇集而至，让大家很快从恐慌和无助中走出来。

　　目前，灾后异地重建工程——西南油气田江油生活基地正在如火如荼地建设中，几位退休职工表达了自己内心的感激和激动。

　　退休女职工王世玉乐呵呵地说：“异地重建工程投入了大量资金和人力物力，很感激各级领导对灾区的大力支持。公管中心每周专题报道重建工作进度，让我们充分享受知情权。重建工程是个形象工程，是个阳光工程。重建工程管理规范，进度很快，希望公管中心抓好项目管理，最大限度降低建设成本，为职工家属带来更多实惠。”

　　老干部何克勤欣喜地说：“各级领导高度重视重建工程，参建人员以身作则，没有徇私舞弊的。现场工作人员很辛苦，每天工作10多个小时，中午连休息的地方也没有。公管中心请我们几个退休老同志参与工程项目监督，我们会尽力把好关，不辜负大家的信任。我主要参与招标工作，招标是公开、公正、公平的。招标会前，所有与会人员手机统一保管，甚至上厕所都有人监督。会场装有监控设备，对招标过程进行监视。专家组严格按照程序进行评比，每个环节都有监督。中标单位还要按照集团公司HSE要求进行培训，确保施工安全。”

　　退休干部高鉴不无感慨地说：“我活了大半辈子，没想到晚年还能住上高档的电梯公寓。这样好的环境，只盼望能尽快地搬进去。听说还是这个地方最先进的电梯公寓呢。”

　　物业服务公司职工任国忠说：“将来生活基地是高档智能化电梯公寓，公管中心已经对物业管理进行了前期规划和投入，选派了一批有素质有能力的年轻职工进行专业培训。包括物管员、服务员、保安员和电梯工等,管理人员素质和技术进一步得到提高。公管中心对物业的前期策划投入是值得的，生活基地交接后，老百姓将享受到更优质的物业服务。”