发改委部署五省八市低碳试点 全国再掀低碳风暴(图)

　　国家发改委日前下发了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(以下简称《通知》)，将组织开展低碳省区和低碳城市的试点工作。

　　《通知》确定首先将在广东、辽宁、湖北、陕西，云南五省及天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳，保定八市列入国家低碳试点范围。这是继前期工信部公布淘汰2087家落后产能企业名单后，国家对于全国节能减排工作部署的又一重要举措。

　　国家发改委于18日在京召开会议，正式启动国家低碳省区和低碳城市试点工作。

　　会议要求，上述试点地区应加快形成以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，努力建设成中国低碳发展的先行区和实验区，在应对气候变化方面发挥示范作用。

　　发改委副主任解振华表示，低碳试点工作的开展，将能够帮助中国积累在不同地区推动低碳绿色发展的有益经验；探索如何在工业化城镇化快速发展阶段，既发展经济、改善民生又积极应对气候变化、降低碳强度。

　　《通知》指出，不少地方提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活，一些省市还申请开展低碳试点工作。积极探索我国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展的做法和经验，非常必要。但是，试点工作要结合本地实际，突出特色，大胆探索，注重积累成功经验，坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。

　　有相关专家认为，推进低碳经济发展，政府应发挥三大作用：一是利用政策法规或技术标准促进新技术发展；二是用政策激励措施促进新能源、低碳技术的发展；三是利用市场机制创造好市场环境。在探索低碳城市的路径上，各地都有高招，但形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标已成为各大城市和地区的共识。

　　但也有业内人士质疑，若在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业强制推行低碳经济技术，按照“减量化、再利用、资源化”原则大力发展循环经济，走城市可持续发展之路，是否会加重企业的负担，影响城市的经济发展？

　　对此，国家气候变化专家委员会副主任何建坤曾表示，用激励手段促进新能源和低碳技术的推广，可以在银行贷款上给予优惠政策，或者在税收上给予减免。

　　国家发改委宏观经济研究院能源所副所长李俊峰向记者坦言，探索中国城市的低碳发展之路任重道远，需要政府部门、研究机构、企业以及国际组织的多层次、多方位支持参与。“我们有许多工作要做，包括新能源、新材料、新装备、环保产业、创意文化，甚至新兴的金融服务产业，都需要做到少排放、能循环、可持续。只有这样，中国经济才能走向循环发展、绿色发展和低碳发展的道路。”

　　——近期其它相关政策

　　早在今年5月，国务院就发布了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。通知中指出，要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。通知要求加快实施节能减排重点工程，安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等。

　　在之前的8月5日，工业和信息化部就对2010年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染和化纤等18个工业行业淘汰落后产能企业名单予以公告。该部要求采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。

　　来自工信部的数据显示，上述被要求淘汰落后产能的18个行业中共涉及企业2087家，其中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西 226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。