为合同能源管理发展创造条件

　　合同能源管理，是一种新型的市场化节能机制。专业节能技术服务公司接受客户委托，为客户提供包括技术、设备、融资和管理等一条龙的节能服务，并约定以节约的部分能源成本回收投资。

　　我省由于市场主体弱小、资金缺口较大、信用环境较差和财务制度约束，合同能源管理的发展明显滞后。要在促进思想意识的转变、优化管理主体的同时，创新思路，为合同能源管理发展创造更多的有利条件。

　　首先，加快节能技术服务公司发展。鼓励现有节能技术服务公司做大做强，加强服务创新、人才培养和技术研发，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型节能技术服务公司。应鼓励大型国有企业依托自身的技术、资金和管理优势，发展不同专业的节能技术服务公司。鼓励省内有实力的民营企业，积极投资组建节能技术服务公司。鼓励节能技术服务公司按生产性服务企业注册，作为独立的企业法人。积极吸引省外或国外有实力的节能技术服务公司进入我省。

　　其次，改善合同能源管理的外部环境。

　　一是切实落实对节能技术服务公司的增值税和所得税优惠，以及用能企业相关支出可以税前列支等税收优惠。

　　二是落实已出台的财政奖励办法，严格按照节能量给予资金补助或奖励。对节能投资回收期较长的行政事业单位，安排相应的财政资金补助。支持节能服务项目推广，通过贷款贴息、建立防范风险的市场机制和融资服务平台，吸引风险投资机构、专项基金和社会资金投入到节能服务市场。

　　三是将节能服务行业和金融行业实现对接，银行以实施服务合同的未来收益权作为还款来源，发放专项贷款。

　　四是改善信用环境，发展权威性的中介机构，负责节能效果评估。把用能企业对合同能源管理的履约情况，纳入企业信用记录。

　　五是由政府和企业共同开发、搭建合同能源管理公共服务平台和节能降耗公共信息平台，负责信息传递、政策发布、技术业务交流等，为企业节能改造提供广阔的选择空间和集成服务。