中国经济十大考题:区域经济多点开花 调结构仍须加码

　　经济回升向好势头巩固 调结构仍须“加码”

　　区域经济“多点开花” 资源价格改革有望再获突破

　　 　今年两会期间，国务院总理温家宝作政府工作报告时，对今年经济社会发展的主要预期目标进行了明确，其中涉及经济领域的主要有十个方面，包括国内生产总值增长8%左右；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善等。

　　如今，2010年已经过半，总理为中国经济布置的十大“考题”，完成情况如何？本报采访了20多位专家学者，就相关领域目标完成情况一一进行“打分”，并就下半年政策走向进行展望。

　　考题之一 转变发展方式调整经济结构

　　国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

　　今年上半年，我国在转方式、调结构方面做了很多工作，政策也不断出台，但离预期效果仍有一定距离。

　　现状描述：

　　温家宝总理曾指出，今年将是中国经济形势最为复杂的一年。上半年所经历的实际情况也印证了这一点。如，今年一季度，人们还为中国经济是否过热而担心，但到了二季度，却开始对中国经济是否会出现二次探底忧心忡忡，前后反差之大，超过历年。

　　在复杂的形势下，我国在转变经济发展方式、调整经济结构方面的工作力度始终没放松，并出台了一系列政策措施，如：对房地产市场进行调控，防止房价出现过快上涨；加大对落后产能的淘汰和清理力度；调整出口退税优惠政策；出台鼓励民间投资的新非公36条；出台鼓励新兴产业发展的政策措施……

　　就实际效果来看，一系列政策措施的出台，确实取得了一定成效，但和预期目标之间仍有一定差距。如，“十一五”规划已明确提出，2010年我国单位GDP能耗要比2005年下降20%左右。“十一五”计划前四年，经过努力，我国单位GDP能耗累计下降14.38%，取得了明显成效，但与“十一五”下降20%的目标相比还有较大差距。今年作为“十一五”规划最后一年，在降低单位GDP能耗方面压力仍较大。

　　专家点评：

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，今年上半年，最大的进展是转型成为市场共识，都充分意识到原有发展模式难以持续，同时整个转型的方向和政策框架已经较为清晰，但是具体的政策落实需要时间，需要继续努力才能取得更加明显的成效。

　　经济学家张卓元明确表示，中国经济面临很多两难问题，如果不拿出“铁的手腕”，要想彻底转变，是非常困难的事情。另外，我们也需要时间，需要经历一个痛苦的过程。

　　巴曙松也非常认同这个观点。他表示，这是一个艰难的过程。如，企业营销重点从外需向内需的转换，并不是容易的事，需要很大的努力。

　　对于今后的政策走向，专家表示，后危机时代，调结构势在必行，目前来看，节能减排、淘汰落后产能方面的压力较大，相关政策措施仍不能放松。（记者 卢晓平）