“棉花档案” 将决定世贸组织多哈回合的成败

世界贸易组织（WTO）总干事帕斯卡尔拉米说，“棉花档案”已成为苦苦挣扎的多哈回合贸易谈判发展层面的一个试金石。

　　6月7日在棉花协商机制会议之前发送给贸易特使的一封邮件上，拉米鼓励各国特使努力使多哈回合获得圆满成功。

　　“棉花档案”指的是富国提供的扭曲贸易棉花补贴，特别是美国，这些棉花补贴给西非棉花生产国家的棉花贸易造成浩劫，如贝宁，布基纳法索，马里和乍得，即所谓的棉花四国或者 C-4。

　　棉花档案还包括为这些国家的贫困棉农提供的开发性援助。

　　6月7日举行的闭门会议明显给一些国家传达了这样的信息，即棉花开发补贴问题正在加紧进行，但非洲国家依然坚持，一定要为困扰棉花贸易的问题找出解决方案。

　　虽然非洲国家在2003年WTO坎昆部长级会议上提出的棉花问题已被列入多哈议程优先地位，但随后却几乎从多哈谈判的雷达屏幕上消失，只有一些关于棉花的发展援助问题取得某些进展。

　　2004年7月世贸组织框架协议和2005年香港世贸组织成员部长级会议宣言命令成员国家， “在农业谈判中，关于市场准入、国内支持以及出口竞争三个支柱领域的所有贸易扭曲政策，要大胆积极地，快速地和具体地解决棉花贸易问题。”

　　命令要求发达国家在2006年消除一切形式的出口补贴；为最不发达国家（LDCs）的棉花出口提供免税和免配额准入，并同意大幅度削减他们的贸易扭曲国内补贴。

　　“直到今天，我们仍然远远没有达到设定的目标。目前的谈判进度让人们对即将结束的多哈回合感到悲观，”布基纳法索的贸易部长 Leonce Kone　在6月7日的会议上对其他世贸组织成员说。

　　私下里，熟悉多哈农业谈判的谈判代表说，与其他问题相比，棉花问题已经推到了次要地位。

　　非洲国家意识到，只要美国坚持其顽固的立场，棉花难题就不会找到解决方案，美国的顽固立场得到强大的国内棉花种植游说组织的支持。

　　但是，联合国贸易与发展会议(UNCTAD) 总干事素帕猜博士支持非洲棉花四国，他说：“ 对于最不发达的非洲国家来说，棉花是最重要的问题。非洲国家要求多哈回合谈判早日就棉花问题达成协议是合理的，因为棉花问题是一个民生问题。”