《房地产蓝皮书》指出,城镇建设用地资源有限,从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续,「十二五」期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构,调整税基等合理方式来实现。
首先,要改革土地财政。统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系,逐步健全地方税体系,完善分税制。其次,集成房地产开发与交易环节税费,取消不合理收费,完善房地产税费制度。建议按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类集成房地产收费项目,减少收费项目,并在适当时机集成房地产契税和房地产印花税。
此外,要改变原来的房地产税收思路,推进持有环节税收,将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。当前上海、重庆的房产税试点在「十二五」期间应加快向全国推广。
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