邮政服务基金征收10亿份子钱：羊毛出在消费者身上

　　快递业利润薄，只能靠量多来取胜。新华社发

　　在快递企业看来，10亿元的“份子钱”似乎从天而降，重重地砸在了企业的身上。日前，多家快递公司证实接到国家邮政部门的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），证实了此前媒体所公开报道的“份子钱”数额。在快递企业、专家与消费者看来，这一“份子钱”收得并不合理，对于已经在红海中竞争的市场来说无疑是“雪上加霜”，最终负担或将出在消费者身上。

　　邮政服务基金要征收10亿元“份子钱”

　　○政策动向：

　　前不久，国家邮政部门出台《办法》称将征收邮政普遍服务基金，以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务。消息一出，引起了无数快递企业与消费者的关注。

　　根据《办法》，经营快递业务的企业应缴纳该基金，国家邮政局及省、自治区、直辖市邮政管理机构负责征收，但从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业免征。具体缴纳标准为：国内同城快递业务0.1元/件，国内异地快递业务0.2元/件，港澳台快递业务1元/件，国际快递业务2元/件。

　　对于上述缴费标准的制定原因，《办法》称，是综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后，才决定按照平均单价1%-1.5%征收。而通过各类快递业务总收入和业务量的平均值估算，我国快递的平均单价为：国内同城快递为7.7元，国内异地快递18.8元，港澳台快递88.2元，国际快递155.7元。

　　根据《办法》，快递企业应于每月15日前报送上月投递业务量，并将上月应缴基金全额缴入财政部为邮政管理机构开设的中央财政汇缴专户，上缴基金在快递企业当期经营成本中列支。《办法》称，综合测算后，预计2013年邮政普遍服务基金将征收10亿元，2015年达到20亿元。

　　○快递业

　　征收“份子钱”将推高快递价格

　　联昊通速递有限公司董事长王树告诉本报记者，他非常不赞成对快递企业征收这一“份子钱”。“近几年，作为国内垄断的中国邮政该赚的钱都赚了，而我们中小企业还生活在水深火热当中。从公平角度，征收‘份子钱’相当于劫贫济富。”

　　根据中国邮政速递物流股份有限公司(下称“中邮速递”)IPO招股说明书，中国邮政集团2011年总营收为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。显然，这一庞大集团要比绝大多数快递企业“阔气”很多。

　　按照国家邮政部门的解释，之所以征收邮政普遍服务基金，是因为快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。

　　王树认为，虽然同城快递一件收1毛、国内异地2毛、港澳台1元看起来有点少，但本身快递的利润就不高，基本靠以量取“胜”，这样的收取对于快递企业是个巨大的“损失”。未来这一规定如果硬压下来，估计快递业务肯定要涨价，届时对电商和消费者将产生很大的影响。

　　○电商

　　“羊毛”出在消费者身上

　　国家邮政部门拟向快递业收10亿元“份子钱”消息一出，购物一族们开始担心最终或将转嫁给消费者，普通快递运费会随之增加，而网店商家则认为或影响其网购生意。

　　经常上淘宝网的小刘认为不合理，“在淘宝网上买东西，同一件商品，使用申通、圆通等大多数快递公司都只收8-12元的快递费，就连送货速度最快的顺风也就贵一两块而已，但是邮政的EMS收费却贵到15-20元，甚至更贵。现在反而要民营快递企业缴纳这个‘份子钱’，最后还不是要收到消费者自己身上来？”

　　“我们做的都是平民生意，卖的是中低端女衣，免邮对于大多数消费者来说是一个很大的优惠。”在淘宝网上经营了两年女装生意的江苏苏州店家wa***qao2告诉记者，快递业如果被征收10亿元“份子钱”，网购商品的快递费用必将增加，免邮商品可能有所调整。

　　“举个例子，一件利润不高的特价商品打折售价38元，省内的普通快递费是8元，到省外的话就是10元。在目前快递费用没有增加的情况下，公司可以考虑适当在节假日期间免邮促销，如果将来快递费用增加，要维持利润不变，公司就要考虑提高一下商品价格，或者适当收取商品运费。”wa***qao2如是告诉记者。

　　○专家：

　　收费应经过听证

　　据了解，目前江浙地区规模较大的民营快递企业利润每件在0.5-0.6元，而广东由于市场竞争的激烈，利润已经摊薄到0.3-0.4元/件。一旦开征普遍服务基金，企业很可能会将增加的成本转嫁给快递业务用户和消费者。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，一直以来，快递的人工、燃油、及路桥费等成本不断上涨，导致不少企业经营出现“微利化”、“无利化”情况，如果现在收取邮政普遍服务基金将加重快递企业的困难，邮政普遍服务基金最后可能由用户和消费者“埋单”。

　　徐勇算了笔账，去年中国快递约29亿票，如果平均到每票0.5元进行征收，那么每年普遍服务基金将近15亿元。去年快递整体收入是700亿元，行业平均利润率是3%到8%，整体利润只有40亿-50亿元，如果将15亿元转交出去，相当于拿出了行业利润的三分之一。

　　业内也有专家认为，向快递企业征收“份子钱”会挫伤民营快递企业的积极性，不能“说收就收”，要经过有群众及快递企业参加的听证，否则不利于培育市场的公平公正环境。（记者 彭国华 高国辉 实习生 黄海霞）