工信部今天发布《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件（征求意见稿）》（以下简称《规范条件》），进一步强化食盐专营制度，并在此基础上积极推进盐业供给侧结构性改革。
《规范条件》是省级盐业主管部门对现有食盐生产、批发企业证书重新进行审核的依据。 现有食盐定点生产企业、多品种食盐定点生产企业和食盐定点批发企业可依据《规范条件》重新申请证书审核。
“《规范条件》强调要坚持食盐专营制度。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京向《经济日报》记者解读说，食盐定点生产制度和食盐定点批发制度是食盐专营制度的重要组成部分，是确保食盐质量安全和供应安全为核心的前提条件。因此，取得食盐定点生产企业证书、食盐（多品种）定点生产企业证书和食盐定点批发企业证书的企业，必须坚持和维护食盐专营制度。
食盐定点生产、批发企业首先应当是独立承担法律责任的法人企业，还要具备一定的食盐生产能力。具体来看，《规范条件》对食盐定点生产企业食盐生产能力的要求除了参照《食盐定点生产企业质量技术规范》规定外，还要能保障发生紧急突发事件时的食盐供应安全，并对西部少数民族自治区和南方海盐区适当倾斜。
《规范条件》在坚持食盐专营制度基础上还积极推进供给侧结构性改革。宋占京解释说，这表现为，首先，企业应当有自有品牌，这也符合“培育一批具有核心竞争力的企业”的改革目标。其次，批发企业可以跨区经营。第三，进一步明确了食盐定点生产企业配送食盐的渠道包括四种方式，分别是自有运输工具、自建物流公司、委托其他食盐定点批发企业、委托有物流配送资质的第三方物流企业。
《规范条件》还坚持提高企业技术水平，促进企业升级 。总体上，目前我国盐业企业技术水平较低，提升企业技术水平是培育一批具有核心竞争力企业的迫切需要。因此，《规范条件》提出企业应当有较高的自动化、机械化水平和先进生产工艺以及全自动的包装、箱（袋）装设备以及自动控制加碘设备等。这些要求符合高质量发展要求，可以引导企业迈向中高端。
