据海关统计，2016年天津口岸出口煤406.4万吨，价值19.9亿元人民币，分别比上年同期（下同）增加2倍和增长1.2倍；进口煤33.5万吨，价值1.4亿元，分别增加40.8%和增长56.7%。
一、2016年天津口岸煤进出口的主要特点
（一）12月份出口量环比下降，进口持平；进口价格环比上涨，出口下降。12月份我国煤出口量价环比下降，当月出口19.2万吨，同比增加3.7倍，环比减少67.7%；出口平均价格462.2元/吨，环比下降1.7%。12月份当月进口4.1万吨，同比增加1.2倍，环比持平；进口平均价格为622.3元/吨，环比上涨22.7%。（下图）
（二）全部为一般贸易方式进出口。
（三）主要进出口至日本和韩国，主要进口自朝鲜。2016年天津口岸出口煤至日本174.9万吨，增加1.6倍。出口至韩国206.7万吨，增加2.1倍。以上2者合计占同期出口总量的93.9%；进口自朝鲜31.3万吨，增加31.9%，占同期进口总量的93.7%。
（四）出口几乎全部为国有企业，进口以民营企业为主。2016年天津口岸民营企业进口31.3万吨，占同期进口总量的93.7%。
（五）出口以其他烟煤为主，进口以无烟煤为主。2016年天津口岸出口其他烟煤283.9万吨，占同期出口总量的69.9%；进口无烟煤31.3万吨，占同期进口总量的93.7%
二、近期煤炭进口呈上述特征的主要原因
（一）天气原因致南方煤炭供应短期减少，进口动力煤需求持续增加。由于北方雾霾严重，北方港口普遍封航2-3天，南下船只减少，导致南方港口煤炭供给阶段性减少，同时部分高速暂时关闭，对煤企的出货情况以及煤电企业到货情况有所影响，对进口动力煤的需求增加，国际煤炭价格有所上涨。12月当月我国进口煤2684万吨，增加52.1%；进口平均价格为每吨563元，上涨74.2%。同时，澳大利亚动力煤供应偏紧，国际煤价继续上涨。据中国煤炭市场网监测：截止12月23日，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数为89.81美元/吨，周环比上涨5.71美元/吨，涨幅为6.79%；理查兹港动力煤价格指数为87.30美元/吨，周环比上涨4.30美元/吨，涨幅为5.18%；欧洲ARA三港市场动力煤价格指数为99.95美元/吨，周环比上涨3.85美元/吨，涨幅为4.01%[1]。
（二）国内需求旺盛，促进煤炭进口增加。国内经济短期企稳迹象明显，据CCTD中国煤炭市场网监测数据显示，1-11月份固定资产投资同比增长8.3%，房地产开发投资同比增长6.5%，低位趋稳；12月份PMI51.4%，连续五个月运行在临界点之上[2]。1-11月份，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4.96%，增速较去年同期回升4.24个百分点[3]。同时，电企煤炭日耗量上升推高国内需求增加，2016年年底中东部冷空气频繁，华南等地气温创入冬以来低点，电力企业的煤炭日耗水平提高。截止2017年1月3日，六大电厂平均库存总量1107.7万吨，较上月同期减少151.9万吨，降幅12.0%。平均日耗总量67.1万吨，较上月同期增加7.7万吨，增幅13.0%。六大电厂电煤库存平均可用天数16.5天，与上月同期相比减少4.7天[4]。受此影响，市场对电力企业增加补库规模存在一定的预期，或进一步拉动进口企业动力煤采购需求。
（三）产能释放政策效果初现，但国内煤炭用量短期仍存在缺口，需进口煤弥补。国家统计局公布的数据显示，1-11月份，全国规模以上工业原煤产量30.5亿吨，同比下降10.0%，11月份，原煤产量3.1亿吨，同比下降5.1%，降幅比上月收窄6.9个百分点。日均原煤产量1027万吨，比上月增加118万吨，今年以来首次超过1000万吨；11月末，原煤库存4.7亿吨，比上月减少189万吨，同比下降12.3%，降幅比上月收窄2.2个百分点[5]。而据CCTD中国煤炭市场网测算，1-11月累计商品煤消费量33.8亿吨，同比增长0.4%[6]。国内煤炭产量虽然有所恢复，但10月份起国内煤炭消费进入旺季，短期仍存在一定缺口，需靠进口煤来进行弥补。
三、当前煤炭行业值得关注的问题
（一）长协合同效果初显，市场煤价格回归理性。12月份，煤电双方签订的长协合同开始执行，在下游需求不足、电厂库存充裕的情况下，下游用户集中派船拉运相对便宜的长协煤炭，减少了市场煤的采购，促使北方港口煤炭交易量减少。随着先进产能释放，煤炭调进量增加，北方港口加快卸车，库存有所回升，促使国内煤炭市场由紧平衡向供需基本平衡转变，沿海煤炭运输逐渐宽松化，虚高的煤价继续下跌。截至12月28日，在秦皇岛港，发热量5500大卡市场动力煤贸易商报价跌至620元/吨，较月初下降了70元/吨[7]。
（二）电厂库存数量不断下滑，最低库存限制制度亟待落实。近期沿海电厂库存水平继续下滑，但对采购却不甚积极，多数电厂采购策略基本是现有库存维持用至春节过后，再行确定采购策略或展开补库行动。年前煤企库存还在继续攀升，港口库存节节升高，电厂库存持续低位，煤电双方的价格博弈再度进入白热化。截止2017年1月3日，六大电厂平均库存总量1107.7万吨，较上月同期减少151.9万吨，降幅12.0%[8]。国家发改委在提出建立最低库存和最高库存制度时，还特别指出电厂存煤要达到15天以上的合理水平，15天就是最低库存，但也不要超过30天的水平，30天就是最高库存。因此，国家发改委应尽快明确并规范落实这项制度，并督促电厂严格执行，否则或会引起市场更大的波动。
（三）煤价攀升导致电力行业亏损日益严重，热电行业转型升级迫在眉睫。2015年，全社会用电量增速显著放缓，同时电力装机快速增长，电力供需宽松。但受益于电煤价格继续下跌，2015年电力生产行业盈利水平较好，但随着2016年下半年电煤价格开始大幅反弹，火电企业盈利空间面临严重压缩。2016年下半年以来，500大卡环渤海动力煤价格指数由400元/吨左右升至11月末600元/吨左右，回升至2014年初煤价水平。此外，由于煤炭价格下滑，2015年两次实施煤电联动机制，2016年全国平均燃煤机组标杆上网电价较2014年下降近5分/千瓦时[9]。受上述因素影响，火电行业利润空间被严重压缩，近月来火电企业亏损的新闻频现。
（四）2017年我国煤炭行业控总量、稳煤价的任务依然艰巨。2016年全国煤炭去产能任务已基本完成，煤炭市场供需基本平衡，煤炭价格理性回升，企业经营形势有所好转。但后期，煤炭消费总量继续回落、行业发展不平衡的问题依然突出，控总量、稳煤价的任务依然艰巨。全国煤炭消费总量在2014年同比下降2.9%、2015年继续下降3.7%的基础上，预计2016年全年消费量在39亿吨左右，同比减少5000万吨左右；预计全年煤炭产量34.5亿吨左右，减少3亿吨。考虑全年煤炭净进口2.4亿吨左右，全国煤炭市场实现了供需基本平衡，但结构性矛盾的出现也是必然的[10]。要实现煤炭市场供需基本平衡，需严格采取控总量与调整产业结构等措施相结合。
（五）安全事故密集发生对煤炭市场影响值得关注。前一段时间，我国多个地区煤矿事故频发，使得矿方春节前保安全任务加重，煤炭生产如履薄冰，部分煤矿因安全生产大检查而停产，坑口价格出现上涨。今年1月至11月，我国发生煤矿较大事故22起，平均一个月两起，对此，国务院安委办、安监总局、煤监局等部门多措强化煤矿安全生产。据国家安监总局网站消息，国家安全监管总局和国家煤矿安监局近日下发《关于深化煤矿安全生产大检查的通知》。据要求各地开始进行煤矿安全生产大检查，其中，陕西于2016年12月2日至2017年1月15日进行大检查；内蒙古按照“逐矿检查、一矿一组、一矿一策”的检查方针，落实到所有煤矿，于2016年12月30日前全部完成，其他地区也开始一些列的安全检查[11]。安全检查期间，或导致一轮煤矿停产整顿，不合格煤矿全部关停整顿，对资源供应形成的影响值得关注。
（六）环保税草案对煤炭行业影响值得关注。2016年12月25日下午，十二届全国人大常委会第二十五次会议闭幕，以145票赞成、1票反对、4票弃权，表决通过《环境保护税法》[12]。这是中共十八大后中国出台的首部单行税法。新环保税针对的是污染和排放，草案明确排污费收费标准将成为环保税的税额下限，这就说明比原先的排污费只高不低，同时税额标准可以向上浮动。对于传统能源、火电行业将增加其环保成本，推高传统能源的市场价格，从而督促企业减少污染行为，倒闭企业清退落后产能，开发清洁技术、生产节能环保产品，实现市场的良性调节。煤炭行业的下游主要是电力行业、钢铁行业、建材行业、化工行业，这些行业都是大气污染、水污染的主要来源，因此征收环保税，对上述行业影响较大，上述企业税负会相应增加，进而影响企业的盈利空间。
为此建议：一是强化对煤炭市场价格波动的监测预警，从宏观政策上进行调控引导供需平衡；二是密切关注“保供应”与“去产能”的实施情况，加大先进产能释放力度，杜绝出现一面倒的情况；三是推动煤炭行业转型升级，鼓励煤炭企业优化产业链，促进产业转移，加强国际产能合作。
