内容提要:改革开放30年来,素有“煤海之乡”的山西,经济社会取得了突飞猛进的发展。特别是1982年中央作出将山西建设成为全国能源重化工基地的战略决策以来,以煤炭、电力、焦炭等产业为主导的山西能源工业得到飞速发展。本文从能源工业生产、外调、投资、带动全省经济及为全国经济建设做出巨大贡献等方面进行阐述,可以说,山西30年工业发展史就是一部能源工业的扩张史。
一、煤炭工业成为名副其实的第一支柱产业
山西煤炭资源丰富,煤种齐全,质地优良,开采方便,一直以来是山西能源工业的基础产业。30年来,煤炭工业不仅在“量”上发生了巨大变化,在“质”的上面更是发生了深刻巨变,煤炭工业成为山西名副其实的第一支柱产业。
(一)煤炭产量成倍增长
改革开放30年,山西能源工业经历了计划经济,计划经济为主,市场调节为辅,计划经济和市场经济相结合,社会主义市场经济等发展阶段。1979年改革开放初期,山西原煤产量为1.09亿吨,占全国原煤产量的1/6,是当时世界上6个年产原煤过亿吨的地方之一。
20世纪80年代初,国家为满足国民经济发展对能源的需求,对煤炭工业采取了投入产出总承包和统配、地方、乡镇煤矿并举等一系列有利于发展的新方针、新政策,极大地促进了山西煤炭工业的发展。1985年,山西原煤产量达到2.14亿吨,1993年扩大到3.1亿吨,2004年再破5亿吨大关,。
到2007年,山西原煤产量达到6.30亿吨,位居全国第1位,比1978年增长5.4倍,占全国原煤总产量的比重由1979年的1/6,上升到1/4。改革开放30年来,山西累计生产原煤82.53亿吨,是建国到改革开放前全部原煤产量的7.57倍。
(二)产业集中度明显提高
进入新世纪以来,特别是随着山西经济的快速提升,科学发展、和谐发展成为经济可持续发展的头等大事时,加快产业集聚成为山西煤炭工业发展的“不二”选择。
2000-2007年,山西累计关闭矿井4153处,压减淘汰落后生产能力9820万吨/年。2007年,矿井数量减少到2806座,各类煤矿单井平均规模提高了3倍多,30万吨以上机械化生产和正在改造的矿井数量达到881座,占全部矿井数量的31%,占全部产能的71%。
与此同时,全省煤炭工业积极实施大公司、大集团发展战略,对国有重点煤炭企业进行联合重组,引导支持国有重点煤炭企业收购兼并、联合改造中小煤矿,提高产业集中度和市场竞争力。以西山、霍州、汾西等企业联合组建的山西焦煤集团公司,煤炭生产能力已达6000万吨,成为全国最大的炼焦煤生产基地;以大同煤矿集团公司为主体重组的新的大同煤矿集团公司,煤炭产销能力超过1亿吨,成为全国最大的动力煤生产基地;省煤炭运销总公司和山西煤炭进出口集团公司货源基地建设,已形成2600多万吨的煤炭生产能力。
2007年,山西国有重点和地方国有煤矿煤炭产量比重占到全省总产量的64.82%,其中,重点煤炭企业(焦煤、同煤、晋煤、阳煤、潞安等五大焦困和平朔煤炭工业公司、兰花煤炭集团)产量比重超过50%,乡镇煤矿产量所占比重大幅下降。大中型矿井基本实现机械化综采,煤矿采区资源回收率由25%提高到64%左右,平均回收率达到45.8%。安全保障能力和生产效率明显提高。
(三)产业链条不断延长
近年来,随着工业结构调整的不断深化,山西传统产业新型化取得积极进展,产业素质明显提高。煤炭工业通过实施资源整合、延伸产业链,产业规模、装备水平、安全运行状况全面提升。全省原煤洗选率由33%提高到56%。煤炭洗选新技术的推广应用促进了产品结构优化、提高了附加值,优质动力煤、炼焦精煤、高炉喷吹煤等附加值高、市场竞争力强的产品比重不断上升。同时,国有重点煤矿非煤产业发展势头强劲。2007年,国有重点煤矿非煤产业完成销售收入达到484亿元,比重达到38.2%。阳泉煤业集团、晋城无烟煤集团非煤产业收入已占到全部营业收入的40%以上,国有重点煤炭企业“煤与非煤并重”成为山西转型发展的新理念。
(四)安全生产稳定好转
全省煤炭工业认真贯彻落实国家、省深化煤矿安全专项整治的各项政策措施,努力构建煤矿安全生产长效机制。率先在全国启动了标准化矿井建设,累计建成标准化矿井550个。率先在全国开展了瓦斯抽采利用工作,目前全省已有982个高瓦斯矿井实现了省、市、县、矿四级联网运行。全省各级各部门和煤炭企业共投入煤矿安全整治资金30多亿元,安全装备水平有了新的提高,安全防范能力进一步增强。2004年全省煤矿百万吨死亡率首次降到1人以下,2005年下降到0.902人,2007年下降到0.748人,为同期全国百万吨死亡率的49.8%。
二、焦化工业战略地位更加突出
山西是全国最大、最重要的焦炭生产基地,在国内、国际两个市场占据举足轻重的战略地位。改革开放30年来,山西焦炭工业在生产能力、企业规模、技术水平和经济总量等方面实现了快速发展,焦化产业已成为全省最重要的支柱产业之一,对我国及山西区域经济发展有着十分重要的推动作用。
(一)战略地位更加突出
依托丰富的焦煤资源,适应国际、国内经济发展的需要,山西焦炭工业经过30年的发展,成为国内乃至全球焦炭产量最大、输出量最多的生产基地。1978年焦炭产量仅为356.51万吨,1988年突破亿吨大关达到1051万吨,为1978年的2.95倍,1998年焦炭产量达到5703万吨,为1978年的16倍。
近年来,山西按照“控制总量,调整结构,优化布局,保护环境,综合利用”的发展原则,不断推动焦化产业结构优化升级,在大力发展大机焦的同时,致力于淘汰土焦、改良焦等落后生产力,焦化工业得到了迅猛发展。2003年焦炭产量达到6747万吨,2005年达到7981万吨,占全国和全世界焦炭生产量的比重分别达到34%和17%左右。2007年,山西焦炭工业发展迅速,全年产量达到9897万吨,位居全国第1位,比1978年增长26.8倍。
(二)产业素质大幅提升
近年来,山西实施“发展大机焦、限制小机焦、坚决取缔土焦、改良焦”战略,产业整体素质大幅度提升。一是机焦比例尤其是符合现行国家产业政策的大机焦比重显著提高。2000年,全省机焦与改良焦、土焦比例为39.2:59.8:1,到2007年底,全省大机焦、小机焦、改良焦的比例为79.2:20.1:0.7,大机焦比重比2000年提升了近70个百分点,符合现行产业政策的大机焦比例大幅提高,已成为山西焦化业的主力军;二是焦化产业集中度明显提升。2000年,全省焦化企业共有1500多家,平均规模不足4万吨,到2007年底,全省焦化企业平均单个生产规模为35万吨/年。与2000年相比,企业平均生产规模扩大了近9倍;三是焦化产业布局日趋合理。初步形成了以吕梁、临汾、太原、晋中、长治、运城6个地区8大焦化工业区和15个重点产焦县为主的产业布局,产业布局结构已向资源和运输线集中,布局日趋合理;四是化产回收加工综合利用得到了快速发展。截止到目前,化产项目呈现出大型化发展趋势,产品链不断延伸,山焦、交城宏特在建的煤焦油综合加工项目规模均在30万吨,三维、太化等一批粗苯加工以及九鑫、天浩等一批20-30万吨规模的焦炉煤气制甲醇项目已经启动。
三、电力工业取得长足发展
改革开发30年来,作为山西能源工业另一大支柱产业的山西电力工业生产建设,也取得了令人鼓舞的成绩。
(一)发电量迅猛增长
火电建设从小到大,水电建设从无到有,输变电建设从低到高,火电基地建设蓬勃发展,发电量迅猛增长。1978年发电量仅为106.63亿千瓦小时,1998年达到554.03亿千瓦小时,为1978年的5.2倍,2000年发电量达到624.71亿千瓦小时,为1978年的5.86倍。
近年来,山西电力工业以大力发展循环经济,着力建设新型能源和工业基地为指导,以禀赋资源为基础,以市场需求为导向,以经济效益为中心,逐步调整优化电源结构和布局,充分发挥能源基地的整体优势和区位优势,采用技术先进的大型空冷机组,加快建设大型坑口电站和综合利用中煤、煤矸石的环保型电厂,发展能耗低、污染轻、耗水少、容量大的新型电力,实现资源化配置。2005年发电量完成1316.5亿千瓦时,2007年发电量完成1760.51亿千瓦时,居全国第7位,比1978年增长15.5倍。
(二)电网建设逐步完善
山西是华北电网的重要组成组成部分,从北到南已形成覆盖全省的500kV双回路为主干的全省性电力网络。山西电网在全国电网格局中具有特殊的地位,担负着向京津唐等地区送电和“西电东送”的重要任务。目前山西电网向外送电的通道主要有:北部通过大同二厂以双回500千伏大房线路向京津唐电网送电;神头二厂以双回500千伏神保线路向京津冀电网送电;阳城电厂2100MW机组容量以点对网的方式向江苏送电;通过忻州市保德220千伏变电站以三回110千伏线路向陕西省榆林地区送电150MW左右;中部娘子关电厂2×100MW机组以双回220千伏线路并入河北南网。2007年山西电网外送电量为462.56亿千瓦。
截止2007年底,山西电网已建成220千伏线路
四、能源工业贡献巨大
改革开放30年来,山西能源工业迅速发展,不仅成为山西经济快速发展的生力军,同时由于能源外调量大幅增加,为国家经济建设做出了巨大贡献。
(一)能源外调量大幅增加,为全国经济建设做出了巨大贡献
为适应全国经济加速的发展需要,30年来,山西各种能源产品以增速快、品种优等特点,源源不断地运往省外,充分体现出能源基地在全国能源供应中的突出作用。
外运能源增速快。1978年,山西外运能源总量仅4698.5万吨标准煤,其中,外运煤炭0.55亿吨。1983年外运煤炭突破亿吨,达1.06亿吨,1990年达到2.02亿吨。自从进入新世纪以来,外运量呈现高速增长态势。2003年突破3亿吨大关,2005年达到4.33亿吨,2007年外运煤炭达到5.36亿吨,比1978年增长8.8倍。山西外调煤炭的辐射面达全国26个省市自治区,同时远销国外10多个国家和地区,有力支援了全国的经济建设;山西在外运煤炭大幅增长的同时,其他能源外调量增长更加迅猛。2007年,山西外调洗精煤4460万吨,比1978年增长20.86倍。外调焦炭6984吨,比1978年增长278倍。外调电力462.56亿千万小时,比1978年增长167.2倍。
外运能源品种优。随着全省能源加工转换业的发展,优质能源品种增加,外输能源的构成不断优化。1978年全省输出能源中,一次能源原煤占到95.3%,二次能源占4.7%。在二次能源中,洗精煤仅占3.9%,焦炭0.6%,电力0.2%;1998年外调能源中,一次能源原煤占79.6%,比1978年下降15.7个百分点,二次能源产品占20.4%,提高了15.7个百分点。其中,二次能源中的洗精煤所占比重上升到8.2%,比1978年提高了4.3个百分点,焦炭占9.9%,提高9.3个百分点,电力占2.4%,上升2.2个百分点;2007年外调能源中,原煤占76.7%,比1978年下降18.6个百分点,二次能源所占比重进一步上升到23.3%,上升了18.6个百分点。其中,二次能源中的洗精煤占7.4%,上升3.5个百分点,焦炭占12.5%,上升11.9个百分点,电力占3.4%,上升3.2个百分点。外输能源产品结构的优化,大大提高了山西能源产品的输出效益。
(二)能源工业快速发展,带动全省经济综合实力大大增强
山西能源工业在支援全国经济建设发展的同时,也极大地促进了本省经济建设的发展。
1.能源工业贡献率显著提高,支撑工业经济半壁江山。工业增加值(规模以上工业企业)是反映一个地区经济总量的重要指标之一,工业增加值中,能源工业贡献率显著提高。2007年,能源工业完成工业增加值1665.58亿元,比1998年增长7.18倍,占整个工业增加值的59.24%。其中,煤炭工业完成工业增加值1086.51亿元,比1998年增长8.03倍;电力工业完成增加值256.67亿元,比1998年增长3.77倍;焦炭工业完成增加值321.41亿元,比1998年增长10.14倍。
工业实现利税总额近六成来源于能源工业。利税总额是衡量经济发展质量的最主要的经济指标,全省工业年实现利税近六成靠能源工业。2007年,能源工业实现利税724.00亿元,比1998年增长11.58倍,占整个工业利税总额的61.96%。其中,煤炭工业437.65亿元,电力工业128.23亿元,焦炭工业158.01亿元,分别比1998年增长15.28倍、4.23倍和23.61倍。
销售收入所占份额大增。2007年,能源工业完成销售收入4049.55亿元,比1998年增长8.24倍。其中,煤炭工业完成2261.36亿元,电力完成742.55亿元,焦炭工业完成1043.71亿元,分别比1998年增长8.85倍、4.43倍和13.99倍。
2.带动了以能源、原材料为主体的工业产业的发展。1978年,山西冶金工业、化学工业、建材工业产值占工业总产值比重分别为12.4%、9.8%和3.5%。1998年,三行业总产值合计达到393.70亿元(现价),占全省工业产值的35.57%。其中,冶金、化学、建材比重分别为21.68%、9.78%和4.12%。2007年,三行业总产值达到2879.26亿元(现价),占全省工业产值的比重上升到36.95%。其中,冶金工业比重上升到29.23%。
3.带动了省内交通运输业的发展。铁路运输为适应晋煤外运需要,先后修建了“双沁、孝柳、阳涉、神河、武墨、侯月”等地方铁路,同时国家也投资对石太、南北同蒲铁路干线进行了全线电气化改造,并投资十亿元新建了大秦双线电气化铁路。与此同时,山西集资数亿元修建了高等级的太旧高速公路、太原东山过境高速公路、大运高速公路、太长高速公路等,极大地提高了晋煤外运能力。1997年,通过铁路外运煤炭2.03亿吨,为1978年的3.8倍,公路外运煤炭3115万吨,为1978年的26.4倍;2007年,通过铁路外运煤炭4.08亿吨,公路外运煤炭12855万吨。
4.能源开发促进了山区、老区的经济开发和乡镇企业的发展,解决了许多有煤炭资源地区,特别是贫困地区农民的温饱问题,并使这些地区的农民摆脱了绝对贫困。在全省28个综合实力强县中,重点产煤县就有18个。29个经济较发达县中,重点产煤县有13个。形成了资源型县域经济发展模式,涌现出平定、左云、高平、太原北郊、古交、大同、南郊、朔城区、怀仁、孝义、介休、阳泉郊区、盂县、潞城、阳城、临汾市、霍州市等资源型县域经济发展的典型代表,对全省有煤炭资源的经济欠发达县产生示范效应,对许多县、乡、村的脱贫摘帽、解决温饱起了决定性作用。
五、能源工业高速发展的原因
(一)能源工业高速发展,得益于发展战略的不断变革
进入“九五”以来,山西省总结了前20年发展的经验教训,能源工业从大规模高强度开发时期转入稳步健康发展阶段。避免了继续走计划经济时代高投入、高消耗、高污染、低效益的老路,坚持煤炭生产实行“控制总量、有序增长”的方针,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路,提出建立新型能源和工业基地。
“十五”时期,山西紧紧围绕建设新型能源和工业基地为目标,坚定不移地推进经济结构战略性调整,下大力气改造提升传统支柱产业,培育发展新型支柱产业。能源工业(包括煤炭采选业、炼焦业、电力生产和供应业)作为山西的传统支柱产业,随着结构调整的不断深化,产业素质明显提高,综合实力进一步增强。2006年10月,中共山西省委第九次党代会提出山西未来发展重点要走出“四条路子,实现三个跨越”,着重提出山西要走出能源基地和老工业基地创新发展的路子,实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越,要走出资源型地区可持续发展的路子,实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越。
进入“十一五”以来,随着节能降耗工作的开展,能源工业淘汰落后产能,整体产业层次得到提升,能耗效益也明显提高,提供了大量优质能源。山西能源工业发展正在逐渐步入良性循环的轨道。
(二)投资持续增长,技术装备不断提高,推动山西能源工业全面发展,整体实力显著增强
从1978年到2007年的30年间,国家和山西为建设能源基地,保持能源工业的持续发展,从投资方面对能源工业采取倾斜政策,从而扶持、保证了能源基地建设的快速发展。2007年山西城镇能源工业完成投资862.76亿元,为1978年的129.3倍,占全省城镇工业投资比重由1978年的51.1%提高56.2%。其中,煤炭工业完成投资363.92亿元,为1978年的86.0倍。电力工业完成投资355.96亿元,为1978年的162.5倍。焦炭工业完成投资92.32亿元,为1978年的369.3倍。从1979年到2007年,城镇能源工业累计完成投资4606.6亿元,年均增长17.3%。高强度的投资注入,使能源工业的固定资产迅速增加,生产能力大大提高,技术装备不断改善。30年间建成了一大批基础产业项目和基础设施项目,建成投产了55对煤炭开采能力在100万吨/年以上的矿井;以阳城电厂、神头电厂为龙头的20个单机装机容量在30万千瓦以上的火力电厂,使山西新型能源基地的建设更加全面、完善,更具实力。
30年来,山西能源工业随着投资的增加,技术装备大大增强,机械化程度不断提高。从煤矿工作面生产机械化情况来看,五大煤炭集团采煤机械化程度已近100%,地方煤矿也逐步采用了高档普采。电力企业投资建设中,大容量机组比例不断提高。到2007年末,高压机组容量达到2434.5万千瓦,占全部机组容量的比重达到76.6%。
改革开放30年,能源工业取得重大成就,为全省经济的快速发展发挥了主导性作用,但也应当看到,产品结构单一,经济发展方式粗放落后的状况还未根本好转,产业链延伸及循环发展不够,高附加值产品不多。工业企业能耗高,同全省经济、社会、生态环境的协调发展处理得不够好,资源环境压力进一步加大,产业发展的安全问题依然突出。
我国将进入加快全面建设小康社会的历史时期,按照国家建设大型煤炭基地的总体部属和实施中部崛起的重大战略,山西能源工业将迎来一个新的重大发展机遇期。全省能源工业认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”的战略思路,努力在集团化、清洁化、多元化、现代化、内涵式发展上下工夫,根据我省能源工业的发展现状和在全国能源战略中不同时代的地位,应紧紧抓住机遇,改造提升传统支柱产业,依托资源优势,培育壮大新的支柱产业,加大产业结构调整力度,大力发展循环经济和节约型经济,节能降耗,促进全省经济实现又好又快发展。
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