长沙服务业税收增长贡献率居各产业之首

　　服务业是发展生产、扩大就业、提高人民生活水平的重要行业，服务业税收是地方税务部门组织税收的重要来源和基础、是地方财力增收的巨大源泉。近年来，随着长沙服务业的快速发展，服务业税收增长速度加快、规模扩大，对全市税收增长贡献率居各产业之首。

　　　　一、服务业税收基本情况

　　1、增速持续高位。2007年长沙服务业实现税收总额128.18亿元（注），比上年净增31.31亿元，在上年增长38.4%的基础上实现了32.3%的高速增长，其中市国税服务业税收55.18亿元，比上年净增16.47亿元，增长42.5%；市地税服务业税收73亿元，比上年净增14.84亿元，增长25.5%。

　　2、占比逐步提高。2007年长沙服务业税收占全部国税、地税收入的58.9%，比上年提高1.9个百分点，其中国税服务业占比48.3%，比上年提高4.5个分点，地税服务业占比70.7%，比上年下降0.7个百分点。

　　3、增长贡献率居各产业之首。2007年长沙服务业税收对全市税收增长贡献率达65.5%，为各产业之首，其中国税服务业税收增长贡献率为63.5%，地税服务业税收增长贡献率达68.0%。

　　　　二、推动服务业税收迅速扩大的主要因素

　　1、从贡献份额看：服务业税收中贡献份额最大的是房地产业、批发和零售业、其它服务业、信息传输计算机服务和软件业四个行业，2007年各行业税收分别为36.86亿元、35.63亿元、15.73亿元和14.37亿元，占服务业税收总额的比重分别为28.8%、27.8%、12.3%和11.2%，四大行业共完成税收102.58亿元，占服务业税收总额的80.0%。

　　2、从增长速度看：服务业税收中增速超过平均水平的有教育卫生、金融业、文化体育娱乐业、信息传输计算机服务和软件业、房地产业五大行业，2007年各行业税收增速分别为271.9%、85.9%、49.2%、46.4%和39.7%，五大行业税收合计增速达46.9%，超过服务业税收总体增速14.6个百分点（教育卫生行业税收增速达271.9%，主要是基数较小）。

　　3、从增长贡献率看：2007年长沙服务业税收增长32.3%，其中增长贡献率超过10%的有房地产业、批发和零售业、信息传输计算机服务和软件业、金融业四大行业，各行业税收增长贡献率分别为33.5%、24.3%、14.5%和10.0%，四大行业税收增长贡献率达83.5%。

　　　　三、增强服务业税收增长后劲的主要途径

　　加快生产发展、提高协税护税力度是税收增长的前提，从长沙服务业税收情况看，加快税收结构调整、保持房地产业平稳快速发展、加大招商引资力度则是提高税收增长后劲不可缺少的条件。

　　1、促进房地产业平稳快速发展，确保房地产税源动力。近年来，长沙服务业税收的持续高速增长，其很大因素来自房地产业税收。2007年长沙房地产业税收36.86亿元，比上年净增10.48亿元，对服务业税收增长贡献率达33.5%，拉动服务业税收增速提高10.8个百分点，而房地产开发税收属一次性税收，只有房地产开发项目不断增多才有行业税源的不断增加。城市化发展步伐加快、两型社会建设以及城乡居民收入水平提高是房地产业发展的难得机遇，我们必须在努力完善房地产一级市场的同时，规范搞活房地产二、三级市场，加快发展房地产中介服务、金融信贷服务和房地产市场信用体系建设，促进房地产业持续、健康、快速发展，确保房地产业税收和税源动力持久。

　　2、全力做大做强金融业，打造金融业税收支柱。金融保险业属高税行业，金融保险业税收已成为许多国家和地区的税收支柱。从历年统计资料看，长沙金融业税收占比一直偏低，金融业税收对服务业税收增长的推动作用不强。近年来，随着长沙金融保险业的发展壮大，金融业税收对服务业税收增长的拉动作用初现端倪。2007年长沙金融业实现税收6.75亿元，比上年净增3.12亿元，增长86.0%，金融业税收占服务业税收的比重提高1.6个百分点，达5.3%，金融业对服务业税收增长贡献率为10.0%，对服务业税收增长拉动效果初现。我们应进一步充分发挥长沙金融服务区的资源优势，加大长沙金融街的包装、宣传和建设力度，创造更加宽松优越的环境，吸引银行、保险、证券等金融机构及与金融业相关的服务企业落户长沙，形成金融产业聚集效应，力争用3至5年时间，将金融保险业打造成长沙服务业税收的支柱行业。

　　3、加快文化体制改革步伐，增加文体体育娱乐业税收。文化体育娱乐业是近几年来长沙服务业中最具活力的行业之一，其占服务业增加值的比重超过5%，具有浓郁的地方特色和发展潜力。但由于文化体育娱乐业中有相当一部分是属于事业或其它类型单位，基本上是无税或微税单位，如2007年长沙文化体育娱乐业税收仅1.51亿元，占服务业税收的比重不到1.2%，尽管2007年税收增速达到了49%，但该行业对服务业税收的增长贡献率只有1.6%。我们应进一步加快文化体制改革步伐，促进文化体育娱乐业的快速发展和税收份额的增加。

　　4、加大招商引资力度，积极培育新税源。我们必须在努力扶持龙头企业发展、壮大骨干税源的同时加大招商引资力度，不断引进品质好、集聚力强、税收贡献率大的优质项目，以培植新的财税收入增长点，夯实财源基础，形成持续增收的财源结构。

　　注：1、本文中有关税收数据来自长沙市地方税务局和长沙市国家税务局2007年度快报数据。

　　2、因2007年税务数据中包含了中烟公司税收，为可比起见，本文中数据均为剔烟收入数据。