江苏投资运行稳中趋缓 第三产业比重持续提升

　　今年是国家继续深入实施宏观调控的一年，江苏各地继续认真贯彻执行国家“区别对待、有保有压”的宏观调控原则，严把“两个闸门、一个门槛”，通过进一步加大调整和优化投资结构的力度，有力地促进了全省固定资产投资的平稳较快健康发展。同时，上半年投资领域也存在着一些新情况和新问题，有待在今后的工作中进一步加以关注和认真解决，以期保持全省投资经济又好又快的发展。

　　 

　　　　一、固定资产投资运行情况和特点

　　 

　　（一）投资增长平稳，增势较上年趋缓

　　 

　　今年上半年，全省固定资产投资延续了去年以来的走势，继续呈现出稳定较快增长的态势，投资总量继续增加，但增幅有所放缓。据统计，今年1-6月累计，全省全社会固定资产投资完成5426.17亿元，比去年同期增长21.4%，虽高于一季度的19.1%的增长水平，但与去年同期29.1%的增长水平相比，增幅回落7.7个百分点。其中城镇固定资产投资完成3865.86亿元，比去年同期增长22.4%，增速比上月累计的22.1%提高了0.3个百分点， 比一季度的20.1%提高了2个百分点，但低于去年同期24.8%的增长水平。从总体上看，今年上半年全省投资经济仍保持平稳较快增长态势。

　　 

　　房地产开发投资也延续去年以来平稳较快增长的趋势，继续保持稳中有升的良好增长态势，增长明显加快。今年1-6月累计，全省房地产投资完成1019.79亿元，同比增长32.8%，增幅比一季度（22.9%）、上月累计（28.8%）分别提高9.9、4个百分点，比去年同期的24.9%增速快7.9个百分点，呈现稳中趋快的发展新态势。由于增长加快，其在城镇投资中所占份额稳中有升，由去年同期的24.3%、5月末的25.5%上升到26.4%，投资额已超城镇投资总量的四分之一。从今年上半年的投资完成情况来看，目前房地产投资已成为拉动全省城镇投资保持较快增长的主要力量。

　　 

　　（二）增速低于全国平均水平，比重有所下降

　　 

　　据国家反馈资料显示：今年上半年，江苏省城镇投资总体保持稳中有升的增长态势，但增速仍低于全国平均水平，在东部十一个省、市中居中游水平，投资总量退至第二，居山东之后，占全国的比重呈下降之势。据统计，今年1-6月累计，全国城镇投资完成32044.78亿元，比去年同期增长26.7%，增速比上月累计提高0.8百分点，江苏省城镇投资完成3865.86亿元，同比增长22.4%，比全国平均水平低4.3个百分点，占全国的比重由上月底的9.8%降到8.4%，也低于去年同期8.7%的水平。

　　 

　　在东部十一个省、市中，江苏省增速居第六位，低于福建（1556.00亿元，增长44.2%）、辽宁（2186.92亿元，增长37.7%）、天津（1003.11亿元，增长29.4%）、河北（2370.27亿元，增长28.5%）、山东（4944.04亿元，增长24.1%），高于北京（1266.68亿元，增长14.0%）、上海（1758.32亿元，增长14.1%）、广东（2958.41亿元，增长14.5%）、海南（183.43亿元，增长12.8%）和浙江（2305.58亿元，增长8.8%）。

　　 

　　（三）投资结构进一步优化，趋势明显

　　 

　　今年以来，江苏省投资在总量保持一定增长的同时，投资结构进一步趋于优化，主要表现在地域结构、产业结构继续优化，重点调控行业投资继续得到抑制，薄弱环节投资得到加强。

　　 

　　1、苏中、苏北地区增长加快，后发优势开始显现

　　 

　　今年1-6月累计，苏南、苏中、苏北城镇投资分别完成2360.63亿元、602.48亿元和902.75亿元，比去年同期分别增长19.0％、23.9％和31.0％，苏南地区增幅比全省低3.4个百分点，苏中比全省高1.5个百分点，苏北地区则比全省高8.6个百分点，苏北和苏中地区增速分别比苏南地区高12、4.9个百分点。

　　 

　　从房地产投资在各地区之间的分布情况来看，今年1-6月累计，苏南地区的房地产投资额为701.29亿元，占全省总量的68.8％，增幅为31.8％；苏中地区的房地产投资额为145.38亿元，占全省总量的14.3％，增幅为33.6％；苏北地区的房地产投资额为173.11亿元，占全省总量的16.9％，增幅为36.4％。无论从城镇投资还是房地产投资来看，今年以来，苏北、苏中地区的增长都要快于苏南地区，表明江苏省经济欠发达地区后发优势正在逐步显现。

　　 

　　2、第三产业和服务业投资增长加快，比重继续提升

　　 

　　今年以来，随着国家宏观调控政策的进一步深入实施，以及全省各地认真贯彻落实省委、省政府关于大力发展现代服务业各项政策措施，加大招商引资和投资结构调整力度，全省投资结构进一步得到改善和优化，主要表现为三次产业投资中第三产业投资增长加快，比重回升，第三产业投资增速自一季度首次超过一、二产业后继续保持领先，服务业投资增长也呈加快之势。

　　 

　　据统计，今年1-6月累计，在城镇投资中第三产业投资完成2011.37亿元，比去年同期增长26.0%（在全部城镇投资中一产投资完成6.24亿元，同比下降16.6%，二产投资完成1848.25亿元，同比增长18.9%，其中工业投资完成1817.30亿元，增长19.0%），增速比全部城镇投资增速快3.6个百分点（去年同期是三产增速比全部城镇低6个百分点），比二产增速快7.1个百分点，比去年同期快7.2个百分点，也快于上月累计的22.9%、一季度的21.4%，呈逐月加快增长之势。由于今年以来三产投资增长明显加快，使其在全部城镇投资中的比重有所提高，回升趋势愈来愈明显，至6月末，三产投资占全部城镇投资的比重已由一季度的49.7%、上月末的50.6%上升到52.0%，也高于去年同期的50.5%水平。

　　 

　　另据统计，今年1-6月累计，全省服务业投资完成2014.8亿元，比去年同期增长25.8%，增幅比一季度的21.1%提高了4.7个百分点，比上月累计的22.6%又提高了3.2个百分点，稳中有升趋势明显。分地区看，苏南增长最快，1-6月累计，苏南地区服务业投资完成1366.79亿元，同比增长30.4%，占全省总额的67.8%；苏中地区完成252.34亿元，同比增长14.5%，占全省总额的12.5%；苏北地区完成395.68亿元，同比增长18.6%，占全省总额的19.7%。

　　 

　　3、热点行业投资总规模继续得到压缩和控制

　　 

　　今年以来，全省各地继续贯彻落实国家宏观调控有关政策措施，在加大招商引资工作力度的同时，严把“两个闸门、一个门槛”关，加大对热点行业的调控力度，使全省受国家调控的热点行业投资规模和新开工项目得到有效压缩和控制，宏观调控取得一定成效。

　　 

　　据统计，今年1-6月累计，在全省城镇投资中，国家调控的主要行业投资项目个数、总规模、投资额和新开工项目等主要指标均比去年同期有所下降。如钢铁行业施工项目个数、计划总投资、已完成投资额分别比去年同期下降30.8%、18.2%、9.7%%；电力行业中的火力发电和水泥行业中的水泥制造投资项目个数同比分别下降48.8%、63.2%，投资总规模同比分别下降61.6%、76.5%，已完成投资额同比分别下降54.5%、70.5%。从新开工项目的投资规模来看，1-6月全省新开工项目总投资同比下降0.8%，主要行业如汽车制造、石油加工、化学工业等行业的新开工计划投资额也均呈下降之势，分别比去年同期下降63.7%、4.6%、0.5%。重点领域投资得到加强，如城市建设上半年施工项目个数、计划总投资和已完成投资额分别比去年同期增长15.5%、13.1%、27.8%。道路建设的新开工项目和规模也保持一定增长。

　　 

　　　　二、当前经济运行中存在的几个问题

　　 

　　（一）资金筹集难度加大，影响投资增长后劲

　　 

　　今年以来， 以中小项目居多的民间投资、个私投资增长较快，比重较高，对拉动全省投资保持一定增长起到了关键性的作用。但各地普遍反映个私企业、中小项目贷款仍然较困难，全省建设资金仍然偏紧。据统计，今年1-6月累计，全省城镇项目（不含房地产）共筹措建设资金3146.79亿元，比去年同期增长22.0％，增幅比项目投资（增长19.0％）仅高3个百分点，资金总量仅比项目投资总量（2846.07亿元）多10.6％。其中本年到位资金3005.16亿元，同比增长22.1％，在本年到位资金中，自筹资金的主导地位更加突出，到位2170.61亿元，同比增长27.6％，占本年资金来源的比重为72.2％，比去年同期提高3.1个百分点。与此同时，国内贷款同比则下降18.9%，比一季度的8.9％降幅又增加了10个百分点，仅占本年资金来源的9.8%，比重比去年同期回落5个百分点。项目投资资金筹措难度加大，在一定程度上将影响投资稳定增长和增长的后劲。

　　 

　　（二）新开工项目和完成投资增长缓慢、投资总规模出现下降趋势

　　 

　　随着宏观调控的不断深入，今年以来江苏省固定资产投资规模得到一定的控制，这是宏观调控取得一定成效的具体体现，但是，目前新开工项目个数和已完成投资额增长缓慢，计划投资总规模低于去年同期水平，尤其是亿元以上的大项目三大指标出现全面下降且降幅较大，应当引起关注。据统计，今年1-6月累计，在城镇投资中，全省新开工项目个数为5379个，仅比去年同期增长2.3%，增加119个，新开工项目的计划总投资为2936.12亿元，同比下降0.8%，已完成投资额为1034.16亿元，同比增长0.2%，其中亿元以上新开工项目个数、计划总投资和已完成投资额分别为508个、1541.91亿元、315.87亿元，分别比去年同期下降12.6%、9.8%和24.3%。

　　 

　　　　三、全年走势展望及建议

　　 

　　从今年上半年全省固定资产投资情况和目前经济运行的态势看，全年投资形势可望继续保持目前良好的发展态势，主要基于以下几个方面的考虑：

　　 

　　一是当前宏观调控成效明显，投资环境进一步改善，经济增长的活力明显增强，上半年全省地区生产总值增长15.0%，继续在高位上稳定运行；二是经济增长的质量和效益不断改善和提高，2006年全省规模上工业实现利润增长36.5％，今年1-5月又比去年同期增长56%，企业经济效益良好，资金较为宽裕，投资扩张和发展的积极性较高；三是今年以来全省经济结构有所改善，苏中、苏北地区经济增长加快，区域共同发展取得新的进展；四是新型工业化和城市化进程不断加快，社会主义新农村建设和和谐社会建设不断推进，消费需求不断增长、产业结构优化升级以及节能减排、环境整治等都将直接拉动相关行业投资需求，促进投资保持较快增长。

　　 

　　固定资产投资是促进经济保持较快增长的主要拉动力，投资的规模、结构也决定着今后江苏省经济增长的后劲、产业结构的优化升级和经济增长方式的转变。为了促使江苏省全年固定资产投资保持又好又快发展势头，下半年在工作中应注意重点把握以下几个方面:

　　 

　　第一，全省各地要进一步转变投资理念，切实以科学发展观为指针，把握投资发展大局，抓住宏观调控的有利时机，进一步加大结构调整力度，继续优化投资结构，努力提高投资效益，促进产业结构优化升级，增强经济发展的后劲，促进全省投资经济保持又好又快良好发展势头，为“全面达小康，建设新江苏”再作新贡献。

　　 

　　第二，要围绕结构调整和转变经济增长方式，加快推进重点项目储备和建设进度，确保项目持续增长的后劲。现代服务业、先进制造业、高新技术产业和高效农业等是未来经济增长和投资需求的重要新增长点，针对目前存在的新开工项目投资规模出现下降等情况，下半年要加快各类项目的申报、核准、审批，继续加大对省、市重点项目的扶持力度，加快重大项目建设步伐，充分发挥其在全省投资增长中的主导作用和拉动支撑作用。

　　 

　　第三，要根据当前宏观调控和江苏省面临的经济发展新形势，引导全省各地努力实现投资经济三大转变，一是指导思想的转变，从追求投资总量转变到提高投资质量和效益；二是增长方式转变，从投资分散、粗放转变到投资集聚、集约；三是结构转变，从偏重于制造业投资转变到服务业与制造业并举。当前，江苏省经济已发展到一定高度，生产要素资源与发展要求的矛盾日益突出，这就要求我们在谋划发展时，更加注重投资的针对性、有效性，通过提高项目的投资强度，提高环境保护和资源节约项目的投资比重，实现投资经济的可持续发展。

　　 

　　（来源：江苏省统计局）