安徽县域经济发展加快 速度效益协调增长

　　今年上半年，安徽省上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实加快发展县域经济的各项政策措施，扎实工作，开拓进取，促进安徽省县域经济发展步伐加快，主要指标增幅普遍提高，并呈现出速度与效益协调增长的良好态势。

　　 

　　　　一、县域经济发展的主要特点

　　 

　　1、工业生产高位运行，总量占安徽省份额上升。上半年，安徽省县域规模以上工业完成增加值316.7亿元，比上年同期增加96.9亿元，有8个县（市）工业增加值超过10亿元，其中凤台最高为22.5亿元；有48个县（市）工业增加值增幅超过安徽省平均水平，其中增幅超过30%的县（市）有34个，比上年同期增加5个；怀远、长丰、萧县、望江、太湖、当涂、濉溪、宿松等8个县的增幅超过50%，怀远和长丰两县增幅分别达62.3%和61.9%。随着县域工业的高增长，县域工业创造的增加值占安徽省的份额上升。上半年，安徽省县域工业增加值占安徽省的份额由上年同期的27.2%提高到30.5%。

　　 

　　2、投资强劲增长，增幅高于安徽省。上半年，安徽省县域50万元以上项目投资完成698.3亿元，增长64.9%，增幅比安徽省平均水平高16.1个百分点，其占安徽省的份额由上年同期的32.6%提高到36.1%。有10个县（市）投资额超过20亿元，比上年同期增加8个，其中肥西、当涂、肥东三县投资额均超过30亿元；有40个县（市）增幅超过安徽省，其中有9个县（市）增幅超过1倍。

　　 

　　3、消费增速加快，与安徽省差距缩小。上半年，安徽省县域实现社会消费品零售总额471.8亿元，增长15.2%，增幅同比提高2.1个百分点，与安徽省的差距由上年同期的1.5个百分点缩小到0.9个百分点。有39个县（市）增幅超过15%，比上年同期增加25个，其中16个县（市）的增幅超过安徽省。

　　 

　　4、对外贸易较快增长，出口过千万美元的县增加。前5个月，安徽省县域进出口总额4.9亿美元，增长20.2%。其中，出口4.2亿美元，增长19.4%。有11个县（市）出口额超过1000万美元，比上年增加1个；有22个县（市）增幅超过40%。

　　 

　　5、财政收入大幅增加，财政支出进度加快。上半年，安徽省县域财政收入121.6亿元，增长35.3%，增幅比安徽省高7.7个百分点，比上年同期提高7.5个百分点。有11个县（市）财政收入超过3亿元，比上年同期增加4个，凤台、肥西、无为和当涂四县已突破5亿元，分别达到6.7亿元、6亿元、5.1亿元和5亿元；有20个县（市）增幅超过40%，比上年同期增加9个。县域财政支出152.4亿元，增长32.1%，比上年同期提高11.8个百分点，有18个县（市）财政支出超过3亿元；有20个县（市）增幅超过40%，比上年同期增加11个。

　　 

　　6、居民收入增长较快，储蓄存款同比多增。上半年，安徽省县域城镇在岗职工平均工资7663元，增长19.5%，增幅比安徽省高1.1个百分点，有22个县（市）的在岗职工平均工资超过8000元；有23个县（市）增幅超过20%，比上年同期增加6个。县域农民人均现金收入1728元，增长20.2%，增幅同比提高5.4个百分点。有22个县（市）收入超过2000元，其中当涂县最高达到3304元；有31个县（市）增幅超过20%，比上年同期增加17个。 6月末，县域居民储蓄存款余额2173.3亿元，比年初增加258.4亿元，同比多增30.7亿元。

　　 

　　7、存款继续增加，新增贷款减少。6月末，安徽省县域金融机构人民币存款余额2819.5亿元，比年初增加332.7亿元，同比多增37.7亿元，存款比年初增加超过5亿元的县（市）有32个，其中超过10亿元的县（市）有7个；金融机构人民币贷款余额1323.7亿元，比年初增加91.1亿元，同比减少21.4亿元，贷款比年初增加超过2亿元的县（市）有20个，其中有6个县超过4亿元。

　　 

　　8、强县经济发展势头良好，领先优势较为突出。上半年，10强县（市）[1]完成50万元以上项目投资240.2亿元，增长60.6%，增幅比安徽省高11.8个百分点。社会消费品零售总额92.4亿元，增长16.2%，增幅比安徽省高0.1个百分点，比去年同期高1.9个百分点。财政收入44.5亿元，增长36.4%，增幅比安徽省高8.8个百分点，比上年同期高11.9个百分点。城镇在岗职工平均工资9880元，增长21.4%，比安徽省高3.3个百分点。农民人均现金收入2249元，增长21.1%，增幅比上年同期提高2个百分点。前5个月，外贸出口额1.8亿美元，增长38.2%，增幅比安徽省高1.5个百分点。

　　 

　　　　二、当前县域经济发展中值得关注的问题

　　 

　　1、县域发展不平衡。今年以来，安徽省县域经济总体呈加快发展的良好态势，但受经济发展基础、区位、资源、交通设施等诸多因素的影响，县域间发展不平衡的状况仍然较为突出。上半年，县域主要经济指标增速高低相差幅度较大，如规模以上工业高低相差59.5个百分点，固定资产投资高低相差158.5个百分点，财政收入高低相差50.1个百分点，城镇在岗职工平均工资高低相差38个百分点，农民人均现金收入高低相差达35.2个百分点。

　　 

　　2、12个试点县中少数县发展不快。上半年，12个扩权试点县[2]实现规模以上工业增加值78.8亿元，比上年同期增加23.8亿元，有7个县增幅超过30%，界首、宁国增长相对较慢，增幅分别为15.4%和23.1%。50万元以上项目固定资产投资153.3亿元，增长60.6%，比全部县域低4.3个百分点，宁国、桐城、无为和岳西四县（市）的增幅均低于50%。社会消费品零售总额107亿元，增长15.1%，增幅略低于全部县域，涡阳、怀远增幅低于14%。财政收入27.6亿元，增长31.1%，增幅比全部县域低4.2个百分点，霍山、宁国、歙县、无为、来安、桐城和广德等7县（市）的增幅均低于全部县域。城镇在岗职工平均工资7333元，增长19.7%，岳西、怀远、界首和霍山等4县增长缓慢，增幅分别为9.6%、10.5%、14.2%和15.9%。农民人均现金收入1875元，增长21.2%，岳西、涡阳、界首、桐城、宁国、无为等6县（市）的增幅低于全部县域。扩权试点县这一现象应引起关注。

　　 

　　3、土地、融资等“瓶颈”制约仍然严峻。国家实行严格的土地政策，强化对基本农田的保护，导致工业项目建设用地矛盾更加突出，一些县（市）的许多项目由于用地难以落实而搁浅。6月末，县域工业贷款仅比年初增加9.4亿元，仅占安徽省工业新增贷款额的12.8%，远低于县域工业增加值占安徽省30.5%的份额。下半年国家继续实行适度从紧的货币政策，将进一步增加县域企业的融资难度。融资难，致使一些县（市）的企业不得不放弃部分订单，不能“满负荷”生产；一批项目不能及时上马或按时投产。

　　 

　　此外，自6月底以来，安徽省遭遇了高强度、高频率、大范围的洪涝灾害，尤其是沿淮部分县（市）受灾严重，这不仅影响了受灾县（市）的经济发展，也将对今年安徽省县域经济持续快速健康发展产生一定影响。

　　 

　　　　三、下半年县域经济走势判断及对策建议

　　 

　　总体上看，下半年安徽省县域经济发展形势仍较乐观。从国家层面讲，实施“中部崛起”战略，将对中部地区的资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予重点关注和政策倾斜，有利于安徽省县域发挥比较优势，积极争取政策和项目支持。从省级层面上讲，近年来省里出台了一系列促进县域经济加快发展的政策措施，特别是扶持县域开发区（工业园区）建设、增加对县域经济发展的资金投入、对县级财政实行省直管等政策措施的实施，都将有效地激发县域经济发展的动力和活力。从县域自身看，当前各县（市）加快发展的积极性普遍提高，招商引资力度不断扩大，园区建设不断加快，民营经济不断壮大等，将有效支撑县域经济保持较快增长。虽然现阶段部分县（市）经济受洪涝灾害影响较大，但随着抗洪救灾物资逐步到位及灾后水毁工程的修建，地方消费和投资需求会有所增加，预计全年县域消费和投资受其影响有限。综合分析，只要我们着力将灾害造成的损失降低到最低程度，找准避害趋利的有效路径，并以超常的勇气、超常的举措和超常的努力狠抓落实，预计下半年县域经济总体保持稳定较快增长的可能性依然较大。

　　 

　　为确保全年县域经济稳定较快增长，建议下阶段应重点做好以下几个方面工作：

　　 

　　1、设法弥补洪涝灾害损失。目前洪涝灾害使得今年的县域农业形势十分严峻，为此，应在全力以赴抗洪救灾的同时，超前谋划、提早准备灾后的生产自救工作，千方百计减少损失。狠抓秋季作物生产，力争以秋补夏。最大限度地发挥县域二产、三产对经济增长的贡献作用，弥补一产的损失。下半年必须继续狠抓县域工业生产，以确保其对经济增长的强力拉动作用。同时，抓紧落实好各项救助措施，加大扶持力度，力促县域第三产业发展。

　　 

　　2、设法确保投资拉动作用。上半年，县域固定资产投资保持高速增长，对于拉动县域经济较快增长功不可没。继续发挥投资对县域经济增长“第一拉动力”的作用，对确保县域经济持续稳定较快增长至关重要。应尽可能加大省市级财政对县域转移的力度，特别是加大对防洪水利基础设施的投入力度。继续抓紧落实好县域重点项目资金到位工作，在建项目要加快进度，已经批准的项目要及早开工，以尽快形成新的生产能力。排除体制和政策障碍，进一步鼓励和引导民间资本扩大在县域各个领域的投资。

　　 

　　3、设法增加农民收入。今年以来，农业生产资料价格持续上涨，已部分抵消了粮食增产及国家惠农政策带来的收益，农民面临增收与增支的矛盾；近期部分县（市）受到了严重的洪涝灾害，对这些地区农业增产和农民增收产生了较大影响。因此，全年县域农民增收面临较大压力。如果农民增收受到较大影响，将直接影响农村消费需求，进而对整体县域经济持续稳定较快增长产生不利影响。因此，针对农资价格涨幅较高、农业生产成本加大的问题，要采取有力措施，加强对农资生产和流通环节的物价管理，切实保障农民的利益不受侵害。针对受灾地区的农民，一是要不折不扣地将各项救灾物资落实到位；二是要积极组织劳务输出；三是要利用灾后重建，尽可能拓宽增收渠道。

　　 

　　[1]10强县系指上年度经济运行综合考核排名前10位的县即宁国市、凤台县、肥西县、繁昌县、当涂县、天长市、芜湖县、无为县、肥东县和广德县。

　　 

　　[2]12个扩权试点县为涡阳县、砀山县、怀远县、界首市、来安县、霍山县、无为县、广德县、宁国市、岳西县、桐城市和歙县。

　　 

　　 （来源：安徽省统计局）